Решение по делу № 2-2852/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-2852/2015    

Поступило в суд 06.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2015 года     г. Новосибирск

    Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи    Семенихиной О.Г.,

При секретаре     Симонян А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО «ТеплоКомплекс», ООО «Геолог» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО «ТеплоКомплекс», ООО «Геолог» Признать, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Станционного сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по получению лицензии на использование недр для добычи подземных вод посредством указанных водозаборных скважин;

- признать незаконным бездействие ООО «ТеплоКомплекс» и ООО «Геолог», выразившееся в неисполнении обязанности по разработке проекта организации зон санитарной охраны эксплуатируемых ими водозаборных скважин и их созданию;

- обязать администрацию Станционного сельсовета получить лицензию на использование недр для добычи подземных вод посредством указанных водозаборных скважин;

- обязать ООО «ТеплоКомплекс» и ООО «Геолог», разработать проект организации зон санитарной охраны эксплуатируемых ими водозаборных скважин, создать зоны санитарной охраны согласно разработанного проекта.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Новосибирского района по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации водозаборных скважин, по результатам которой установлено, что на территории Станционного сельсовета Новосибирского района имеются 2 организации, осуществляющие водоснабжение: ООО «ТеплоКомплекс» и ООО «Геолог».

ООО «ТеплоКомплекс» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> путём добычи подземных вод ... водозаборными скважинами, расположенными в населённом пункте <адрес>. Данные водозаборные скважины принадлежат ООО «ТеплоКомплекс» на праве аренды по договору с МУП «УЮТ» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Геолог» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> путём добычи подземных вод ... водозаборными скважинами, расположенными в указанном населённом пункте. Данные водозаборные скважины принадлежат ООО «Геолог» на праве аренды по договору с МУП «УЮТ» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

МУП «УЮТ» данные скважины принадлежат на праве аренды по договору с администрацией Станционного сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность указанных пяти скважин администрации Станционного сельсовета подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Зоны санитарной охраны вышеуказанных водозаборных скважин не созданы и не разработан проект их организации.

Лицензии на использование недр для добычи подземных вод посредством указанных водозаборных скважин, выданной уполномоченным органом, ООО «ТеплоКомплекс», ООО «Геолог», а также администрация Станционного сельсовета, не имеют.

Указанные нарушения требований законодательства влекут угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, оказываемой данными организациями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Паршина А.А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно с учетом возражений представителя ответчика просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Геолог» - Маркова М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для исполнения решения суда.

В судебное заседание не явился представители ответчиков администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО «ТеплоКомплекс» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили, не просил об отложении судебного заседания.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 2001 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 12 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 18 того же Закона, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.Согласно п. 1.4 и п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В силу ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия удостоверяет право использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии с п. 14.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, пользование недрами для добычи подземных вод осуществляется на основании лицензии.

Согласно п. 1.1 Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 г. № 575 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности», лицензии право пользования недрами для добычи подземных вод удостоверяют право пользования подземными водными объектами.

ООО «Геолог», ООО «Теплокомплекс» являются арендаторами находящихся в муниципальной собственности систем водоснабжения, расположенных на территории Станционного сельсовета Новосибирской области. ООО «Геолог» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> путем добычи подземных воз ... водозаборными скважинами. ООО «ТеплоКомплекс» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> путем добычи подземных вод ... водозаборными скважинами, расположенными в населенном пункте <адрес>. (л.д.10-38)

Прокурором Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации водозаборных скважин, по результатам которой установлено, что зоны санитарной охраны вышеуказанных водозаборных скважин не созданы и не разработан проект их организации; у ответчика администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствует лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод посредством принадлежащих муниципалитету водозаборных скважин.

Эти же обстоятельства следуют из ответа ООО «ТеплоКомплекс» №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), ООО «Геолог» (л.д.39).

При таких обстоятельствах суд при разрешении спора приходит к выводу о том, что поскольку ответчик администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в ходе своей деятельности осуществляет пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин в отсутствии лицензии на право пользования недрами, а все три ответчика осуществляют такую деятельность также в отсутствии проектов организации зон санитарной охраны источников водоснабжения для указанных скважин, то на них должна быть возложена обязанность привести свою деятельность в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о недрах, а именно администрации Морского сельсовета получить в порядке, предусмотренном Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №... «О недрах», лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин; всем ответчикам- разработать в порядке, предусмотренном Санитарными правилами нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения для трех артезианских скважин, отвечающие требованиям действующего законодательства.

Довод об отсутствии финансовых средств для исполнения решения суда не основан на законе и не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для исполнения требований федерального законодательства.

С учетом объема работ и времени, которые необходимы администрации Станционного сельсовета Новосибирского района для подготовки, разработки и утверждения вышеуказанных документов и программы, суд полагает, что срок, который просит установить представитель администрации сельсовета- до ДД.ММ.ГГГГ, и против которого не возражал прокурор в судебном заседании, является реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков ООО «Геолог», ООО «ТеплоКомплекс», не освобожденных от уплаты судебных расходов, в размере по ... руб. с каждого из ответчиков по требованиям неимущественного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Станционного сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по получению лицензии на использование недр для добычи подземных вод посредством указанных водозаборных скважин.

Признать незаконным бездействие ООО «ТеплоКомплекс» и ООО «Геолог», выразившееся в неисполнении обязанности по разработке проекта организации зон санитарной охраны эксплуатируемых ими водозаборных скважин и их созданию.

Обязать администрацию Станционного сельсовета получить лицензию на использование недр для добычи подземных вод посредством указанных водозаборных скважин.

Обязать ООО «ТеплоКомплекс» и ООО «Геолог», разработать проект организации зон санитарной охраны эксплуатируемых ими водозаборных скважин, создать зоны санитарной охраны согласно разработанного проекта.

Установить срок совершения данных действий- до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Геолог», ООО «ТеплоКомплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по ... рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2015.

    Судья –