Решение по делу № 2-615/2015 от 12.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.

с участием заявителя ФИО2,

ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО7,

при секретаре Тинаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ, на объект недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), СНТ «Автомобилист», участок №, предоставленный ей для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества. В соответствии с уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №/ ей было отказано в регистрации права собственности на земельный участок по причине непредставления кадастрового паспорта. Считает отказ незаконным по основаниям, указанных в статьях 17, 25,25.2,25.3,25.4 и 30.1 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области нарушает ее права и законные интересы как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. Представленные ею на регистрацию все необходимые документы соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на принадлежащий ей земельный участок. Считает, что истребование у нее дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предназначенный для садоводства и огородничества, в том числе предоставление кадастрового паспорта, не допускается. Просит суд признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Автомобилист», участок №, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

В судебном заседании заявитель ФИО9 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в заявлении и возражениях (л.д.5-7, 29-31).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества сначала была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ г., а затем было отказано в государственной регистрации, правомерно по основаниям, указанным в Уведомлении о приостановлении и Сообщении об отказе в государственной регистрации. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях (л.д.10-11).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Автомобилист», участок №.

На государственную регистрацию ею представлены следующие документы: заявление; Постановление Главы Орехово-Зуевского муниципального района МО «О предоставлении ФИО9 в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м.» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19); Решение О/З совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16); государственный Акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указано в Расписке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Как следует из пояснений представителя Управления федеральной службы и не оспаривалось заявителем, при приеме документов ФИО9 была предупреждена о возможном приостановлении и отказе в государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. регистрация была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно в связи с тем, что ФИО9 не предоставлен кадастровый паспорт, о чем указано в Уведомлении (л.д.32), направленном заявителю по почте (л.д.33-34).

Управлением был направлен соответствующий межведомственный запрос в Кадастровую палату, из которой следует, что (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ отделом по городу Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании абзаца 11, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи) гр. ФИО9 было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> снт Автомобилист, №, документы на который были представлены ДД.ММ.ГГГГ г., вх. № (л.д.8).

К спорным правоотношениям подлежат применению положения ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие компетенцию федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении им государственной регистрации прав, к числу которой относится правовая экспертиза документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В соответствии с п.1.2 ст.20 названного Федерального закона, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (далее- кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Сведения, внесение в государственный кадастр недвижимости, представляются в том числе и в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости (п. 2 ст. 14 ФЗ №221).

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

ФИО9 на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Автомобилист», №, не был предоставлен кадастровый паспорт.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации, Управлением ДД.ММ.ГГГГ (повторно ДД.ММ.ГГГГ г.) был направлен межведомственный запрос в Федеральную кадастровую палату Росреестра о предоставлении сведений на земельный участок, откуда поступило Уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений на указанный объект недвижимого имущества (л.д.12,13).

Суд считает, что регистрирующий орган правомерно сначала приостановил, а затем и отказал заявителю ФИО9 в регистрации права собственности на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которого осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.

По смыслу статей 254, 255, части 4 статьи 258 ГПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Как установлено судом, у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, в связи с чем он в соответствии со ст.19 названного Закона был вправе приостановить государственную регистрацию. В судебном заседании установлено, что действия Управления Росреестра по Московской области совершены в пределах компетенции данного органа, соответствуют требованиям закона, в связи с чем не имеется оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности зарегистрировать право собственности заявителя на указанное в заявлении имущество. Поэтому заявленное ФИО9 требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь Федеральным Законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Автомобилист», участок № и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Селезнева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ