Решение по делу № 2-1597/2024 от 17.06.2024

дело №2-1597/2024

56RS0026-01-2024-002157-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 г.                                                                                  г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Гнездилова С.С.,

представителя ответчика государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» -           Фальковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Савицкой Татьяны Анатольевны, Закаряна Ваграма Размиковича к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска, действующий в интересах Савицкой Татьяны Анатольевны, Закаряна Ваграма Размиковича обратился в суд с исковым заявлением, указав, что Савицкая Т.А. и Закарян В.Р. проживающие по адресу: Оренбургская <адрес>, пострадали в результате паводковой ситуации (наводнения), поскольку их домовладение по указанному адресу затоплено, что подтверждается фотоматериалами. С целью оказания социальной поддержки Савицкая Т.А. и Закарян В.Р. обратились с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, которое рассмотрены и удовлетворены частично. Приняты решения о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому. Вместе с тем, согласно заключению конструктивные элементы жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес>, повреждены. Проживание по указанному адресу невозможно, поскольку повреждены полы, стены, необходимо замена окон и дверей. Ссылаясь на то, что Савицкая Т.А. и Закарян В.Р., являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления дома, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей в связи с повреждением конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес>, прокурор с учетом уточнений заявленных требований просит суд:

признать за Савицкой Татьяной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания;

признать за Закарян Ваграмом Размиковичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Савицкой Татьяне Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести Закарян Ваграму Размиковичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 июня 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; Правительство Оренбургской области; ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Гнездилов С.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» -           Фалькова С.А., возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что заключением комиссии не установлен факт нарушения конструктивных элементов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем Савицкой Т.А. и Закарян В.Р. правомерно начислена выплата в размере 10 000 руб. Вместе с тем, на основании заключения комиссии от 21 июня 2024 г.        Савицкой Т.А. и Закарян В.Р. будет произведена доплата в размере 10 000 руб.

Истцы Савицкая Т.А., Закарян В.Р., представители Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, Правительства Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором представитель Министерства просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть настоящее дело без их участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г.         № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, а именно: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения.

Из материалов дела судом установлено, что Савицкая Т.А. и Закарян В.Р. проживают по адресу: Оренбургская <адрес>, что подтверждается справкой от 19 апреля 2024 г. №01. В результате паводковой ситуации указанный жилой дом оказался в зоне затопления, был затоплен, что подтверждается фотоматериалами.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от             28 февраля 2022 г. № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

С целью оказания социальной поддержки Савицкая Т.А. и         Закарян В.Р. обратились с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, которое рассмотрены и удовлетворены частично. Приняты решения о выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому.

Данные решения приняты Министерством на основании заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации от          21 апреля 2024 г., 6 мая 2024 г., из которых установлено, что по адресу: <адрес> конструктивные элементы помещения не повреждены. Нарушено теплоснабжение, водоснабжение и электроснабжение.

Не согласившись с принятым решением, прокурор, действуя в интересах Савицкой Т.А. и Закарян В.Р., обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, судом достоверно установлено, что Савицкая Т.А. и Закарян В.Р., а также несовершеннолетние         ФИО8, ФИО9, ФИО10 проживают по адресу: Оренбургская <адрес>.

Факт проживания Савицкой Т.А. и Закарян В.Р., по указанному адресу установлен комиссией по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушениях условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», что подтверждается заключением комиссии от 25 апреля 2024 г.

Согласно данному заключению от 25 апреля 2024 г. следует, что в рамках проведения обследования жилого помещения по адресу: Оренбургская <адрес>, установлен полный факт утраты имущества, в том числе конструктивных элементов жилого здания.

Кроме того, заключением комиссии от 21 июня 2024 г. по результатам обследования жилого помещения по адресу: Оренбургская <адрес>, установлен факт повреждения конструктивных элементов, предусмотренные пунктом 6 Положения, а именно: фундамент; стены; перегородки; перекрытия; полы; крыша; окна и двери; печное отопление; электроосвещение.

Принимая во внимание, что факт нарушения условий жизнедеятельности Савицкой Т.А. и Закарян В.Р. обусловленный невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения) в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» установлен, суд приходит к выводу о том, что Савицкая Т.А. и        Закарян В.Р., являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления дома, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей в связи с повреждением конструктивных элементов дома, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес>.

Довод представителя Министерства социального развития Оренбургской области о том, что решения о частичной выплате в размере 10 000 рублей приняты в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области, основан на неверном толковании норм материального права и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

Вместе с тем, в части требований к ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, администрации г.Орска суд считает необходимым истцу отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Савицкой Татьяны Анатольевны, Закаряна Ваграма Размиковича к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.

Признать за Савицкой Татьяной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Закарян Ваграмом Размиковичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области доначислить и выплатить Савицкой Татьяне Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Закарян Ваграму Размиковичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 9 июля 2024 г.

Председательствующий (подпись)                                  Ч.Х. Кумпеев