Решение по делу № 2-919/2022 (2-8314/2021;) от 23.08.2021

УИД 78RS0014-01-2021-002514-33

Дело № 2-919/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2022 года                                                           Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шемякиной И.В.,

при секретаре Улаханове М.В.,

с участием истца С.Ю.,

представителя ответчика Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Ю. к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Ленэнерго» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого помещения 3Н, расположенного по адресу: <адрес>, на объекте отсутствует электроснабжение. С учетом положений ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, Правилам о технологическом присоединении к электроснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, истец подал ответчику заявку на присоединение мощности 15 кВа по третьей категории надежности, заявка зарегистрирована ответчиком 04.09.2020 за № 20-524582. В ответ на заявку ответчик направил документы договор в редакции ПАО «Россети Ленэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия от ДД.ММ.ГГГГ, счет от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенные в редакции ответчика условия договора о технологическом присоединении и технические условия не соответствуют Типовому договору согласно приложению № Правил о технологическом присоединении к электроснабжению, ФЗ «Об электроэнергетике», постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. С учетом положений ст.ст. 36,37 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что поскольку истец является собственником нежилого помещения в жилом доме, то соответственно ГРЩ указанного дома, на праве общей долевой собственности принадлежит и истцу, и он имеет право пользования системой энергоснабжения здания, в том числе, энергопринимающим устройством здания. Опосредованное подключение к общедомовому электроснабжению, является правом собственника в жилом доме, которое не может быть ограничено ни собственниками помещений, ни управляющей организацией. Присоединение ЭПУ истца будет осуществлено отдельными линиями от ВРУ (ГРЩ) в нежилое помещение истца, что исключает какую-либо нагрузку на общедомовую сеть. Учитывая, что договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, то заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В связи с чем первоначально просил обязать ответчика заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства истца, расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям ответчика на условиях прилагаемых к иску Типового договора и технических условий, содержащих перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с п. 25(1) Правил технологического присоединения.

Затем с учетом, представленных в судебном заседании дополнениях к исковому заявлению просил обязать ответчика заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства истца, в соответствии с разделом 10 Правил технологического присоединения, с приложением условий типового договора.

Истец в судебное заседание явился, с учетом дополнений в части доводов, изложенных в правовой позиции (л.д.100-114), и приобщенной в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним (л.д.59-61, 122-127).

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Жилкомсервис № 2 Центрального района" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, с учетом первого извещения (л.д.98).

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту – Правила № 861).

В силу п. 6 указанных Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, С.Ю. является собственником нежилого помещения, №, расположенного по адресу: <адрес>, с 2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.54).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка ответчику по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заявка зарегистрирована за №. В ответ на которую, ответчиком были направлены типовая инструкция, типовой договор, договор энергоснабжения и счет на оплату (л.д.54 оборот).

В разделе 11 Технических условий по заявке № указано, что заявителю необходимо выполнить следующие мероприятия: подготовить для присоединения энергопринимающее устройство соответствующее «Правилам устройства электроустановок»; электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ дома <адрес>, проложив необходимое количество магистралей 0,4/0,22 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Марку и сечение магистралей определить проектом. Разработать схему внутреннего электроснабжения с подключением от ГРЩ балансосодержателя сетей. Проект электроснабжения согласовать со всеми заинтересованными сторонами согласно законодательству РФ; предусмотреть на вводе ВРУ объекта установку автоматического выключателя с номинальным током расцепителя равным 25А; получить технические условия от организации, осуществляющей управление многоквартирным домом или нежилым зданием, установленного на вводе в соответствующее здание и документ, определяющий границы ответственности между заявителем и владельцем ГРЩ, с указанием точки присоединения к сетям ПАО «Ленэнерго» (л.д.55 оборот- 56).

Согласно представленной переписке ДД.ММ.ГГГГ данная заявка была аннулирована (л.д.57 оборот).

По обращению истца ДД.ММ.ГГГГ указанная заявка № на технологическое присоединение ПАО «Россети Ленэнерго» была восстановлена (л.д.57).

Из представленной истцом переписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ он в адрес ответчика направил шестой мотивированный отказ от подписания договора, так как он не может принять их условия, поскольку они не соответствуют Правилам № 861, а именно счет размещен в одном файле с техническими условиями, не понимает, кто будет выполнять мероприятия указанные для заявителя. Также в данном отказе указано, что в мотивированном отказе № он просил изъять из пакета документов по заявке № технические условия от управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, так как на их основании сетевая организация в Технических условиях обязывает их получать и выполнять (л.д.99).

Из представленного суду истцом отзыва ПАО «Россети Ленэнерго» на апелляционную жалобу истца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (л.д. 116-118), следует, что после неоднократных мотивированных отказов истца ответчик размещал в личном кабинете заявителя договорные документы и давал ответы о корректности ранее подготовленных ТУ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя был направлен ответ об аннулировании заявки №.

С учетом обращений истца, редакции норм Правил № 861 по организации коммерческого учета в нежилых помещениях МКД при осуществлении технологического присоединения, ПАО «Россети Ленэнерго» восстановила аннулированную заявку с присвоением №, в рамках которой были разработаны новые технические условия, ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете заявителя были размещены новый счет и Технические условия. ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлен мотивированный отказ от взаимодействия по заявке, заявка аннулирована в соответствии с п.106 Правил ТП. ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете заявителя были размещены новый счет № и Технические условия, предусматривающие мероприятия по монтажу учета электрической энергии на стороне сетевой организации, данный счет не оплачен заявителем.

Аналогичные обстоятельства указаны ответчиком и в возражениях на иск (л.д.122-126).

В разделе 11 Технических условий по заявке № (л.д.63-65) указано, что заявителю необходимо выполнить следующие мероприятия: подготовить для присоединения энергопринимающее устройство соответствующее «Правилам устройства электроустановок», выполненное согласно проектной документации; электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ дома <адрес>, проложив необходимое количество магистралей 0,4 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Марку и сечение магистралей определить проектом. Разработать схему внутреннего электроснабжения с подключением от ГРЩ балансосодержателя сетей. Проект электроснабжения согласовать со всеми заинтересованными сторонами согласно законодательству РФ. Возможность использования существующего ввода определить расчетом, при необходимости усилить; получить технические условия от организации, осуществляющей управление многоквартирным домом или нежилым зданием, установленного на вводе в соответствующее здание и документ, определяющий границы ответственности между заявителем и владельцем ГРЩ, с указанием точки присоединения к сетям ПАО «Ленэнерго».

С учетом изменения Правил № 861 в разделе 11 Технических условий по заявке № (л.д142-143) указано, что заявителю необходимо выполнить следующие мероприятия: подготовить для присоединения энергопринимающее устройство соответствующее «Правилам устройства электроустановок», выполненное согласно проектной документации; электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ дома <адрес>, проложив необходимое количество магистралей 0,4 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Марку и сечение магистралей определить проектом. Разработать схему внутреннего электроснабжения с подключением от ГРЩ балансосодержателя сетей. Работы по организации учета электрической энергии выполняет ПАО «Россети Ленэнерго».

Согласно объяснениям истца счет на оплату договора об осуществлении технологического присоединения им не оплачен.

Согласно пункту 2 Правил № 861 действие названных Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 года N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 Правил.

В соответствии с п. 2(1) Правил № 861, их действие распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 8(4) и пп. "ж" п. 10 Правил № 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, к заявке прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).

Из технических условий на электроснабжение разработанных ООО «ЖКС № 2 Центрального района» для подключения объекта истца следует, что истцу, необходимо в том числе, получить согласие общего собрания собственников помещений МКД на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от сетей дома.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Из указанных норм следует, что для организации присоединения нежилого помещения от вводного устройства многоквартирного жилого дома с указанием разрешенной мощности - до 15 кВт путем подключения к сетям многоквартирного дома, собственник нежилого помещения обязан предоставить сетевой организации соответствующее решение общего собрания собственников помещений в данном доме о даче согласия на использование общего имущества многоквартирного дома с указанной мощностью.

Такое согласие истцом не получено, решение общего собрания в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нежилое помещение истца расположено в многоквартирном доме, в соответствии с положениями п. 2 (1) Правил № 861 технологическое присоединение не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества дома, у истца отсутствует решение общего собрания собственников помещений о даче согласия на использование общего имущества многоквартирного дома с указанной мощностью, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения у суда не имеется.

В соответствии с Правилами № 861 (п. 16) договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по их выполнению.

По смыслу пунктов 15, 16 Правил № 861, согласно которым именно сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный проект договора и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). Определение технических условий является прерогативой сетевой организации, которая как профессиональный субъект, самостоятельно устанавливает технические условия присоединения.

Пунктом 81 Правил № 861 на сетевую организацию возложена обязанность по проверке выполнения технических условий, которая проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям.

Согласно пункту 84 Правил № 861 сетевая организация проводит осмотр присоединяемых электроустановок заявителя до распределительного устройства (пункта) заявителя (распределительного устройства трансформаторной подстанции, вводного устройства, вводного распределительного устройства, главного распределительного щита, узла учета) включительно.

В соответствии с пунктами 81 и 84 Правил № 861, ответчик как сетевая организация проверяет выполнение заявителем всех технических условий, возложенных на него технических условиями.

Доводы истца о несоответствии проекта договора Правилам № 861 суд полагает несостоятельными, поскольку условия договора, предложенные сетевой организацией, соответствует типовой форме договора об осуществлении технологического присоединения, утвержденной Правилами № 861, как до изменения редакции, так и после изменения.

По смыслу пункта 15 Правил № 861 на сетевую организацию возложена обязанность по приведению договора в соответствие с Правилами ТП, однако только при наличии в проекте договора нарушений Правил № 861, вместе с тем, вопреки доводам истца, таких нарушений в проекте договора технологического присоединения ответчиком не было допущено.

При этом суд отмечает, что шесть мотивированных отказов истца не могут признаваться мотивированными для целей применения пункта 15 Правил № 861, так как мотивированный отказ допустимо подавать только один раз. Подача двух и более мотивированных отказов нарушает не только положения Правил, но и принцип запрета злоупотребления правом.

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу указанных положений, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено при условии, что ответчик допускает необоснованное уклонение от заключения публичного договора.

Вместе с тем, исходя из установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные ответчиком проекты договоров об осуществлении технологического присоединения, составлены в соответствии с положениями Правил № 861, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для заключения договора на иных условиях по предложению истца.

Таким образом, требование истца об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения, не подлежит удовлетворению, в том числе и по основанию, что со стороны ответчика не допущено необоснованного уклонения от заключения договора с истцом в соответствии с положениями Правил № 861.

При этом суд отмечает, что поскольку заявка аннулирована, истец не лишен права повторно обратиться с заявкой на осуществление технологического присоединения к ответчику в порядке, предусмотренном Правилами № 861.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С.Ю. к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Шемякина

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2022