Решение по делу № 2а-213/2022 (2а-1908/2021;) от 26.10.2021

г. Луга 02 марта 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-213/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Купцовой И.В.,

с участием прокурора Абдуразакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании совершить действия по исключению сброса сточных вод в водный объект,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании привести территорию проезда вдоль участков № и № от ул. <адрес> к озеру Спасс-Которское в дер. Спасс-Которск Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района в соответствие с Проектом межевания квартала усадебной застройки с целью упорядочения границ земельных участков дер. Спасс-Которск Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района путем обеспечения ширины проезда пять метров на всем его протяжении и оборудования водоотводной канавы дождеприемником-отстойником.

В обоснование заявленных требований указал: Лужской городской прокуратурой при проведении проверки по обращению Осиповой Н.В. установлено, что в 2007 году администрацией МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района» разработан Проект межевания квартала усадебной застройки с целью упорядочения границ земельных участков дер. Спасс-Которск Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района. Вместе с тем, в указанном населенном пункте принятые архитектурно-планировочные решения и правила благоустройства не соблюдены, кроме того, допущено нарушение требований законодательства об охране водного объекта.

Установлено, что ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск пролегает вдоль береговой полосы оз. Спасс-Которское. Напротив земельного участка № по ул. <адрес> вдоль участков № и № имеется проезд к озеру, вдоль которого расположена водоотводная канава, находящаяся там длительное время, ширина которой согласно указанному проекту должна составлять 5 метров и заканчиваться дождеприемником-отстойником. При осмотре канавы дождеприемник-отстойник не обнаружен. Канава заканчивается на склоне оврага, переходящего в береговую зону озера, что не исключает попадание сточных вод в водный объект. Внесенное прокуратурой представление администрацией Осьминского сельского поселения не исполнено.

В ходе рассмотрения дела прокурором неоднократно уточнялись исковые требования, которые окончательно сформулированы в заявлении от 02.03.2022 г., где просит признать незаконным бездействие администрации МО «Осьминское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по исключению сброса сточных вод в границах водоохраной зоны водного объекта озеро Спасс-Которское через водоотводную канаву, расположенную вдоль участков № и № по ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск, а также обязать администрацию МО «Осьминское сельское поселение» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу исключить сброс сточных вод в границах водоохраной зоны водного объекта озеро Спасс-Которское через водоотводную канаву, расположенную вдоль участков № и № по ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск путем ее оборудования дождеприемником-отстойником или ликвидации. В обоснование прокурор ссылается на пункты 3.5,19,31 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст.27 Водного кодекса РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор Абдуразаков А.А поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

Представляющий интересы администрация Осьминского сельского поселения Жолобов Д.А. на основании доверенности от 23.07.2020 г. признает требования прокурора об обязании исключить сброс сточных вод в границах водоохраной зоны водного объекта озеро Спасс-Которское через водоотводную канаву, расположенную вдоль участков № и № по ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск путем ее оборудования дождеприемником-отстойником, о чем расписался в заявлении в адрес суда.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К вопросам местного значения сельских поселений согласно пункту 31 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены полномочия по осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Согласно ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся, в том числе, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (п.2), осуществление мер по охране таких водных объектов (п.3).

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Пунктом 7 ч.15 ст. 60 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Как следует из актов проверки Лужской городской прокуратуры от 12.10.2021 г. и 27.02.2022 г., дер. Спасс-Которск расположена на территории МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района». Вдоль земельных участков № и № по ул. <адрес> имеется проход к озеру Спасс-Которское, часть прохода занята водоотводной канавой, расположенной в водоохраной зоне озера Спасс-Которское.

Т.о., в ходе рассмотрения дела установлено, что водоотводная канава в дер. Спасс-Которск вдоль земельных участков № и № по ул. <адрес> имеет выход к озеру Спасс-Которское в водоохраной зоне озера, при этом дождеприемник при окончании данной канавы не оборудован.

Выход водоотводной канавы к озеру Спасс-Которское создает возможность его загрязнения сточными водами.

Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, имеющих право на проживание в благоприятной окружающей среде.

Суд находит возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

Суд полагает необходимым установить 6-ти месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по исключению сброса сточных вод в границах водоохраной зоны водного объекта озера Спасс-Которское через водоотводную канаву, расположенную вдоль земельных участков № и № по ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» принять меры по исключению сброса сточных вод в границах водоохраной зоны водного объекта озеро Спасс-Которское через водоотводную канаву, расположенную вдоль земельных участков № и № по ул. <адрес> в дер. Спасс-Которск путем ее оборудования дождеприемником-отстойником или ликвидации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2022 г.

47RS0012-01-2021-002410-62