Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-418/2013 ~ М-433/2013 от 26.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2013 года     город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Шемаевой А.Ю., с участием представителя командира войсковой части № Астряниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Васильченко, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № Демидова об оспаривании действий министра обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям,

установил:

Демидов проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В результате организационно-штатных мероприятий должность заявителя сокращена, ДД.ММ.ГГГГ Демидов обратился с рапортом о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы с заявителем проведена беседа, установленным порядком направлены документы на увольнение.

Несмотря на волеизъявление Демидова об увольнении с военной службы по основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями, заявитель марте 2013 года ознакомлен с приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на равнозначную должность.

Васильченко в заявлении, поданном в интересах Демидова, просит военный суд: признать незаконными действия министра обороны РФ и командира войсковой части № связанные с назначением заявителя на должность, просит обязать министра обороны РФ отменить приказ о назначении на должность, представить его к увольнению установленным порядком по основанию – в связи с ОШМ.

Обосновывая требования, Васильченко в своем заявлении указал, что право Демидова на увольнение по избранному им основанию нарушено воинскими должностными лицами, поскольку заявитель назначен на нижестоящую воинскую должность, без учета срока прохождения военной службы в местности с неблагоприятными климатическими условиями.

Командир войсковой части №, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Представитель воинского должностного лица по доверенности
Астрянина М.А., возражая против удовлетворения требований заявителя, в судебном заседании пояснила, что командиром войсковой части № принято решение о назначении Демидова на равную воинскую должность.

Представитель министра обороны РФ по доверенности Сергеев О.Н. требований Демидова не признал, в письменных пояснениях указал, что министром обороны РФ прав военнослужащего при назначении заявителя на равноценную должность не нарушено.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, а также исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из исследованных в суде послужного списка личного дела, контракта о прохождении Демидовым военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копии штата № и перечня изменений к штатам, по указаниям № от ДД.ММ.ГГГГ, копии представления Демидова к назначению на должность усматривается, что Демидов, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, в связи с организационно-штатными мероприятиями назначен на должность <данные изъяты>.

Согласно исследованного листа беседы с Демидовым от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Демидов с назначением на вышестоящую должность не согласился, пожелал быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом из исследованных в суде копии штата № и перечня изменений к штатам, по указаниям № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ранее занимаемая Демидовым должность и должность, на которую он назначен, имеют равные воинские звания, одинаковые тарифные разряды (оклады по занимаемой должности) и военно-учетные специальности.

Согласно исследованному в суде приказу министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Демидов назначен на равную должность в войсковую часть №, дислоцированную в Камчатском крае.

Порядок и условия перевода, прикомандирования военнослужащих и приостановления им военной службы определены разделом IV Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее- Положение).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 15 Положения, военнослужащий по служебной необходимости может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а)    при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он
переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б)    при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена,
муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-
инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и
проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в
соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в)    при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно
отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Вместе с тем в соответствии со ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Постановлением Правительства РФ №434 от 5 июня 2000 года установлены сроки прохождения военной службы по контракту в Камчатской области — до 3 лет.

Пунктами 5 и 7 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы установлены правила перевода в порядке плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации. Согласно этим правилам военнослужащий может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы, только с его согласия. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Исходя из смысла положений ст. 18, ч. 3 ст. 37 и ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 1,ч. 1, 2 и 5 ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи, установленные пп. 5 и 7 ст. 16 Положения правила подлежат применению и при решении вопроса о переводе военнослужащего по служебной необходимости из одной местности, где установлен срок военной службы, в другую такую местность, поскольку неприменение этих норм влечёт умаление статуса военнослужащего, снижение уровня его социальной защищенности и ставит право военнослужащего на плановую замену при истечении установленного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями срока военной службы в прямую зависимость от желания командования, которое сможет неограниченное время перемещать военнослужащего по служебной необходимости в указанных местностях.

Как видно из материалов дела, Демидов, непрерывно проходивший военную службу по контракту в Камчатском крае с 2003 года, приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № без его согласия перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями на равную воинскую должность из войсковой части № в Камчатском крае в войсковую часть №, также дислоцированную в Камчатском крае.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что при разрешении данного гражданского дела подлежат применению правила, установленные пп. 5 и 7 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которым требуется согласие военнослужащего для перевода его к месту военной службы, где установлен срок ее прохождения.

Поскольку в судебном заседании воинскими должностными лицами не приведено доказательств согласия Демидова на перевод к новому месту службы, военный суд приходит к выводу о том, что приказ воинского должностного лица издан без учета требований Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку с момента сокращения должности (ОШМ) прошло значительное время, и Демидов изъявил желание уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а следовательно, право заявителя нарушено.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что право заявителя нарушено должностными лицами, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», влечет обязанность по восстановлению нарушенного права гражданина в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд возлагает на министра обороны РФ обязанность отменить оспариваемый приказ, а на командира войсковой части направить установленным порядком документы на увольнение Демидова с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление Васильченко, поданное в интересах Демидова об оспаривании действий министра обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с отказом в увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Демидова на равнозначную должность, обязать должностное лицо отменить названный приказ.

Обязать командира войсковой части № представить установленным порядком документы на увольнение Демидова с военной службы по п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Сорокина