Решение по делу № 2а-3123/2021 от 13.09.2021

Дело № 2а-3123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афанасьевой Н.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Евсеева А.Г. и представителя административного ответчика Тихоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

13 октября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Евсеева Андрея Гелиевича о признании незаконным постановления,

установил:

Евсеев А.Г., отбывая уголовное наказание, обратился с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми от <...> г. о водворении в ЕПКТ сроком на 6 месяцев за невыполнение физической зарядки.

Административный истец полагает, что оспариваемое постановление незаконно, поскольку Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений на него не возложена обязанность приступать к выполнению комплекса физических упражнений, следовательно, не может быть предусмотрена ответственность за это. Кроме того, считает незаконным выполнение зарядки в ненадлежащих условиях содержания в камере ШИЗО.

Определением суда от 16 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник исправительного учреждения.

Административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика просила в иске отказать по доводам, представленным в отзыве.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, в судебное заседание не явился.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд приходит к следующему.

Евсеев А.Г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми с <...> г.

<...> г. в <...> г.. Евсеев А.Г., отбывающий дисциплинарное наказание в виде водворения в ШИЗО в камере .... ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, не приступил к выполнению физической зарядки, на законное требование заместителя дежурного помощника начальника колонии приступить к её выполнению до <...> г.. не приступил. Нарушение установленного порядка зафиксировано с помощью переносного видеорегистратора. По факту нарушения составлен акт от <...> г. ...., также рапорта сотрудников исправительного учреждения с актом просмотра видеозаписи нарушения.

Евсеев А.Г. отказался дать письменное объяснение по вышеуказанному факту, о чем составлен акт от <...> г..

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвердился, о чем составлено заключение, утвержденное начальником учреждения.

На основании постановления начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми осужденный Евсеев Е.Г. водворен в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Медицинским работником, проводившим осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания указано, что может содержаться в ЕПКТ, имеется дата и время проведенного медицинского осмотра, подпись фельдшера. Постановление объявлено административному истцу <...> г., от подписи Евсеев А.Г. отказался, что также указано в постановлении.

Для отбывания дисциплинарного взыскания Евсеев А.Г. этапирован в ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, оспаривая постановление начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, полагает, что выполнение физической зарядки не является обязательным, следовательно, требование приступить к её выполнению незаконно.

В то же время, согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом начальника ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми от <...> г. года № .... утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, Б/М согласно приложению .....

Согласно приложению .... к приказу для осужденных, содержащихся в ШИЗО, утренняя физическая зарядка длиться с <...> г..

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Довод Евсеева А.Г. о том, что выполнение комплекса физических упражнений не носит обязательный характер, является ошибочным, основан на неверном толковании указанных выше правовых норм. Проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом, в том числе и для осужденных отбывающий наказание в штрафных изоляторах, также физическая зарядка входит в распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать.

Поскольку административный истец, отбывал дисциплинарное наказание в ШИЗО и проживал изолированном помещении на дату <...> г., то выполнение утренней зарядки после подъема предусмотрено в том же помещении, которое является помещением для лиц, содержащихся в ШИЗО.

Доводы административного истца о том, что необходимо было выполнять упражнения в ненадлежащих условиях: не открывается форточка, нет приточной вентиляции, сломаны унитазы, не может расцениваться как основание для освобождения от их выполнения и признания постановления незаконным ввиду следующего.

Отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, что следует из ответа Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. ...., наличие дефектов окна, что не подтверждено материалами дела, при наличии естественной вентиляции не свидетельствует о ненадлежащих условиях, препятствующих выполнению.

Несоответствие санитарного узла нормам не влекут невозможность выполнения упражнений из-за отсутствия их взаимосвязи.

Кроме того суд учитывает то, что ограничения в передвижении, в проживании осужденного Евсеева А.Г. являются следствием того, что он отбывает уголовное наказание в установленном государством учреждении.

Доказательств того, что выполнение комплекса упражнений во время утренней зарядки, невозможно по состоянию здоровья, материалы дела не содержат. Сведения о том, что выполнение упражнений опасно для здоровья административного истца также не имеется, поскольку проведение физических упражнений утром не направлено на цели занятия в спортивных или физкультурных мероприятиях. Доказательств того, что выполнение упражнений причинили вред здоровью Евсееву А.Г. не представлено и материалы дела не содержат. Наличие жалоб на артериальное давление может являться основанием для дополнительного обследования при наличии показаний для этого с целью установления ограничений к выполнению физической зарядки.

Меры взыскания, применяемые к осуждённым к лишению свободы, порядок их применения, а также круг уполномоченных на это лиц, установлены в статьях 115 – 119 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Нарушений в части порядка наложения дисциплинарного взыскания в ходе рассмотрения дела не установлено.

При установлении обстоятельств дела и при оценке доказательств фактов нарушения требований закона, а также прав осужденного при обязании его соблюдать распорядок дня (в части выполнения утренней физической зарядки) судом не выявлено.

Оснований для признания незаконным постановления начальника учреждения от <...> г. о водворении в ЕПКТ сроком на 6 месяцев судом не усматривается. В связи с чем в удовлетворении исковых требования следует отказать.

Административное исковое заявление о незаконности постановления о <...> г. направлено через отдел специального учета <...> г., то есть в установленный срок, в связи с чем довод представителя административного ответчика о пропуске срока отклоняется.

На основании статьи 114 КАС РФ, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Ухта» в размере 300руб., на уплату которой была предоставлена отсрочка определением суда от 16 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск Евсеева Андрея Гелиевича к ФКУ ИК<...> г. УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным постановления от <...> г. года о водворении в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Взыскать с Евсеева Андрея Гелиевича в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 300руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 15 октября 2021 года.

Судья- М.О. Никулин