Решение от 08.09.2020 по делу № 33-7151/2020 от 14.08.2020

Судья: Ижболдина Т.П.                                   Дело № 33-7151/2020 (2-1258/2020)

Докладчик: Кандакова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2020 года                                                                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.

судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета социальной защиты населения администрации г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2020 года

по иску Степановой Раисы Петровны к Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка, Управлению социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Требования Степановой Р.П. мотивированы тем, что 26.09.2019 она обратилась в Управление социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области для назначения пенсии на основании Закона Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ «О пенсиях Кемеровской области». Решением Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.10.2019 ей было отказано в назначении пенсии Кемеровской области. В стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 3-1 ст. 8 Закона Кемеровской области от 14.01.1999 «О пенсиях Кемеровской области», не был включен период работы с 06.03.1964 по 01.06.1967 в качестве медицинской сестры в Гурьевской центральной городской больнице, в детских яслях № 5. С указанным решением не согласна.

В период работы в Городской Гурьевской центральной больнице, в детских яслях № 5 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с перечнем организаций, учреждений и должностей, работа в детских яслях была включена в медицинский стаж, независимо от занимаемой должности, так как детские ясли относились к списку лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства, о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Типовые штаты детских яслей утверждались Минздравом СССР и предусматривали должности медицинской сестры. На тот момент в ее обязанности входило: осмотр детей, а именно состояние рта, зева, кожных покровов, термометрия, осмотр на педикулез, следить за состоянием здоровья детей, которым накануне была сделана вакцинация (прививки), проведение закаливающих процедур, физических упражнений, оказание первой помощи до приезда скорой помощи, измерения роста, взвешивание детей.

Просила признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.10.2019 № 1 об отказе в назначении пенсии Кемеровской области; включить периоды работы с 06.03.1964 по 01.06.1967 в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии Кемеровской области; обязать Управление социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу пенсию Кемеровской области с даты обращения за ее назначением с 26.09.2019.

Определением суда от 02.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Гурьевская районная больница».

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2020 года постановлено признать незаконным решение Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка от 09.10.2019 №1 об отказе в назначении пенсии Кемеровской области.

Включить периоды работы Степановой Р.П. с 06.03.1964 по 01.06.1967 в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии Кемеровской области.

Обязать Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка назначить истцу пенсию Кемеровской области с даты обращения за ее назначением с 26.09.2019.

В апелляционной жалобе представитель Комитета социальной защиты населения администрации г. Новокузнецка Ушакова М.Е., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что на момент вынесения решения об отказе Степановой Р.П. в назначении пенсии, ею не были представлены необходимые документы, в то время как срок принятия решения ограничен 10 днями. Ссылается на то, что должностная инструкция, табели учета рабочего времени, расчетные листки, личная карточка Степановой Р.П. не сохранились. Решение суда вынесено только на основании пояснений истца и представленных тарификационных списков за 1964-1965 гг. в отсутствие показаний свидетелей. В представленном штатном расписании на 1966 г. отсутствует информация о работе Степановой Р.П. в должности медицинской сестры. Информация о ее работе в должности медицинской сестры до 06.06.1967 документально не подтверждена.

Относительно доводов апелляционной жалобы Степановой Р.П. принесены возражения.

Представители Управления социальной защиты населения куйбышевского района города Новокузнецка, ГУ-УПФ РФ в г. Новокузнецке (межрайонное), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, главный врач ГБУЗ Кемеровской области «Гурьевская районная больница» Никтина Е.Б. просила рассмотреть дело без участия представителя, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты населения города Новокузнецка доводы жалобы поддержала.

Степанова Р.П. с решением суда согласна.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса. обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области N 8-ОЗ, пенсии Кемеровской области назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно п. 3-1 ч. 1 ст. 8 Закона Кемеровской области от 14.01.1999 N 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" право на пенсию имеют граждане, осуществлявшие 50 и более лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в расположенных (располагавшихся) на территории Кемеровской области медицинских организациях (учреждениях здравоохранения), за исключением частных.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, применяемым для учета периодов соответствующей деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, в том числе медицинских сестер независимо от наименования должности, осуществляющих трудовую деятельность в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Степанова Р.П. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

26.09.2019 Степанова Р.П. обратилась в Управление социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка с заявлением о назначении пенсии Кемеровской области в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (л.д. 38).

Решением Управления социальной защиты населения Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка от 09.10.2019 № 1 Степановой Р.П. отказано в назначении пенсии Кемеровской области в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (л.д. 4).

Период работы Степановой Р.П. с 06.03.1964 по 01.06.1967 не был учтен как медицинский стаж.

Из трудовой книжки истца, следует, что Степанова Р.П. 06.03.1964 принята в детские ясли № 5 г. Гурьевск на должность с/воспитательницы, 01.06.1967. уволена по собственному желанию (л.д. 6-7, 25-34).

Согласно справке ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» от 02.07.2018 № 2140, Степанова Р.П. (до брака Калинина), 17.09.1945 г.р., принята в Гурьевскую центральную городскую больницу в детскую поликлинику детские ясли на должность медицинской сестры с 06.03.1964 (Приказ № 19 от 05.03.1964), на полную ставку рабочего времени. Уволена по собственному желанию с 01.06.1967 (Приказ № 104 от 24.05.1967) (л.д. 36).

На запрос УСЗН Куйбышевского района г. Новокузнецка ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» была дана справка от 21.10.2019 № 278, согласно которой Степанова (Калинина, Перепелкина) Р.П., 17.09.1945 г.р., работала в Гурьевской центральной городской больнице в детских яслях № 5 с 06.03.1964 по 01.06.1967 в должности воспитателя. Дата приема 06.03.1964, дата увольнения 01.06.1967. Детские ясли № 5 являлись структурным подразделением Гурьевской городской больницы. Гурьевская городская больница преобразована в Гурьевскую центральную городскую больницу (Решение исполкома Гурьевского городского совета народных депутатов № 414 от 14.10.1966, приказ № 1 от 24.10.1966 по Гурьевской центральной городской больнице) (л.д. 40).

Приказом ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» от 05.12.2019 № 773 ранее выданные справки от 02.07.2018 № 2140, от 21.10.2019 № 278 признаны ошибочными и отменены (л.д. 112).

Положение о детских яслях Гурьевской центральной городской больницы, должностная инструкция Степановой Р.П., табели учета рабочего времени, расчетные листки, личная карточка Степановой Р.П. за период с 06.03.1964 по 01.06.1967 в архиве ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» отсутствуют (л.д.86).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Гурьевского муниципального района от 17.02.2020 № 15с, приказы о приеме и увольнении за 1964-1967 годы на хранение не поступали. Учредительные документы (устав, положение), должностные инструкции, табели учета рабочего времени, сведения о реорганизации предприятия, штатные расписания за 1964-1965 гг., 1967 г., тарификационные списки за 1966 г. также на хранение не поступали (л.д. 44).

Из штатного расписания на 1966 г. следует, что в детских яслях № 5 Горздравотдела Министерства здравоохранения РСФСР предусмотрена должность медицинской сестры воспитателя. Должность воспитателя в штатном расписании расписании отсутствует (л.д.46).

Из тарификационных списков на 1964 – 1965 гг. следует, что Степанова Р.П. (ранее – Перепелкина Р.П.) занимала должность медсестры, прошла годичные курсы медсестер для яслей при Гурьевском горздравотделе, что подтверждается свидетельством № 30789 (л.д. 47-48, 49).

Установив указанные обстоятельства на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, а также пояснений сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы Степанова Р.П. с 06.03.1964 по 01.06.1967 в должности медицинской сестры в детских яслях № 5 подлежит включению в медицинский стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии Кемеровской области в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, удовлетворив ее требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии Кемеровской области.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обст░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.10.1993 ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.12.1959 №1397) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 273 ░░ 28.05.1940 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № 870 ░░ 21.11.1949, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 1951 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 1964-1967 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 273 ░░ 28.05.1940, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 06.03.1964 ░ ░░░░░░░ 01.06.1967 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 8-░░ ░░ 14.01.1999.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.06.1967 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░░

                                                                                               ░.░. ░░░░░