Решение от 26.04.2024 по делу № 2-396/2024 от 12.02.2024

            Дело № 2-396/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-000389-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново                                                          26 апреля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

с участием прокурора                  : Родина А.В.,

при секретаре                               : Полуэктовой С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» к Лозовому М. И., Лозовой Т. А., Ординарцевой О. М. и Ординарцеву И. А. в лице законного представителя Ординарцевой О. М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>», учреждение) с учетом уточненных требований, обратилось в суд с вышеуказанным иском к Лозовому М.И., Лозовой Т.А., Ординарцевой О.М. и Ординарцеву И.А., дд.мм.гггг года рождения в лице законного представителя Ординарцевой О.М. (далее - ответчики).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в оперативном управлении учреждения находится многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> «А».

При этом, приказом УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх жилые помещения в данном многоквартирном доме, находящимся на балансе ФКУ ИК-2, отнесены к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> № ххх от дд.мм.гггг квартиры предоставлены сотрудникам учреждения, в том числе Лозовому М.И.

В этой связи, дд.мм.гггг с последним был заключен договор № ххх найма служебного жилого помещения, по условиям которого на время прохождения службы Лозовому М.И. и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде <адрес>.

Впоследствии, дд.мм.гггг Лозовой М.И. был уволен из уголовно-исполнительной системы. Однако в нарушение условий договора найма служебное жилое помещение не освободил, в том числе после направленного в его адрес соответствующего письменного требования.

В связи с этим, истец просит расторгнуть с Лозовым М.И. договор найма служебного жилого помещения от дд.мм.гггг № ххх, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также выселить из спорного служебного жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> - по доверенности - Володченков А.В. заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Лозового М.И. - по доверенности - Боженкова Т.Д. против исковых требований возражала, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Представитель отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес> - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, заключение заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Родина А.В. о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 92 настоящего Кодекса определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (часть 3 статьи 101 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 83 ЖК РФ в качестве оснований расторжения договора найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке предусмотрены случаи невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункта 3 названных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что помимо прочего истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1607-О, от 31 мая 2022 г. N 1218-О).

Из материалов дела следует, что приказом УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх жилые помещения в 24-х квартирном доме по адресу: <адрес>, находящиеся на балансе бюджетной деятельности ФБУ ИК-2 (после переименования - ФКУ ИК-2), отнесены к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда (л.д.10).

Данный многоквартирный дом передан в оперативное управление ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11).

Ссылка представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не относится к служебному, несостоятельна.

Так, жилой <адрес> по <адрес> выстроен в 2006 г., то есть после введения в действие Федерального закона от дд.мм.гггг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вошел в состав государственного жилищного фонда только дд.мм.гггг, то есть после регистрации Российской Федерацией прав на него (л.д. 107-108).

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № ххх, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

При осуществлении своей деятельности Федеральная служба исполнения наказаний наделена полномочиями собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 7 Положения).

При таких установленных обстоятельствах, а также исходя из положений вышеуказанных правовых норм, суд находит, что УФСИН по <адрес>, как территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющий полномочия собственника в отношении переданного ему федерального имущества, вправе был принимать решение по отнесению жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не свидетельствует об отсутствии у ранее предоставленного ответчику жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда - служебного жилого помещения.

дд.мм.гггг между ФКУ ИК-2, как наймодателем, и Лозовым М.И., как нанимателем, заключен договор найма служебного жилого помещения № ххх (л.д.12-15) (далее - договор).

По условиям названного договора Лозовому М.И., являвшемуся сотрудником учреждения, и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде <адрес> в <адрес> (пункт 1 договора).

При этом, данное жилое помещение предоставлено на время прохождения службы (пункт 5 договора).

Подпунктом 4 пункта 18 договора предусмотрено его прекращение в связи с окончанием срока служба.

Пунктом 19 договора также установлено, что в случае его расторжения или прекращения в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказа начальника УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-лс (л.д. 18) Лозовой М.И. уволен из уголовно-исполнительной системы, что влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения.

Между тем, до настоящего времени в спорном жилом помещении совместно с Лозовым М.И. зарегистрированы и проживают Лозовая Т.А. (супруга), Ординарцева О.М. (дочь), несовершеннолетний Ординарцев И.А., дд.мм.гггг года рождения (внук).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи (л.д.101), представленного отделом опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес>, усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают Лозовой М.И., Лозовая Т.А., Ординарцева О.М., Ординарцев И.А., дд.мм.гггг года рождения, при этом фактически проживает Г. - племянник Лозовой Т.А., который находится у нее под опекой с дд.мм.гггг, но зарегистрирован по другому адресу: <адрес>.

При этом обстоятельств, указывающих на наличие совокупности предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в ходе судебного разбирательства дела не установлено.

По этим же основаниям суд не принимает во внимание обстоятельства того, что Лозовой М.И. включен в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.39).

С Лозовой Т.А. также расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (л.д.29) с дд.мм.гггг.

Довод представителя ответчика Лозового М.И. - по доверенности - Боженковой Т.Д. со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд, является несостоятельным.

Так, в силу положений статей 196, 200, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, пункте 49 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года, пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43, поскольку ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка представителя ответчика Боженковой Т.Д. на нарушение жилищных прав несовершеннолетнего ребенка Ординарцева И.А. является несостоятельной, так как жилищные права несовершеннолетнего производны от прав его родителя, в лице Ординарцевой О.М., а также её отца Лозового М.И., который утратил право пользования спорным служебным жилым помещением.

Кроме того, несовершеннолетний Г., дд.мм.гггг года рождения, опекаемый ответчицей Лозовой Т.А., в спорном жилом помещении не зарегистрирован.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части требований о расторжении с Лозовым М.И. договора найма служебного жилого помещения и снятии ответчиков с регистрационного учета не усматривается, поскольку в соответствии с приведенным выше нормативным правовым регулированием, а также условиями заключенного с ответчиком договора найма, увольнение со службы влечет прекращение, а не расторжение договора найма служебного жилого помещения.

Также, в силу статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении.

Исходя из положений статьи 204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчики должны выселиться из служебного жилого помещения. Принимая во внимание обстоятельства того, что ответчики проживают в спорной квартире, иных жилых помещений на праве собственности не имеют, с учетом требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, данный срок суд определяет в три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» (░░░ 6726007504) ░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № ░░░), ░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № ░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № ░░░), ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                           ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░