Решение по делу № 2а-1925/2022 от 23.03.2022

Дело № 2а-1925/2022

УИД 60RS0001-01-2022-003709-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года                                          г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                         Медончак Л.Г.,

при секретаре                                 Жеребцовой Е.И.

с участием прокурора                            Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Пскова обратился в суд с иском к Ковалеву А.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требования указано, что Ковалев А.Г. имеет водительское удостоверение категорий «В, В1, С, С1». При этом он состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» с диагнозом <данные изъяты>.

Поскольку указанное психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением психоактивных веществ, включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, то наличие у Ковалева А.Г. права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Полагая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, заместитель прокурора г.Пскова обратился в суд с указанным административным иском и просил суд прекратить действие права Ковалева А.Г. на управление транспортными, подтвержденное водительским удостоверением №**, действующим с 03.06.2016 по 03.06.2026.

Прокурор, участвующий в деле, Пузанская Е.А. требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала.

Административный ответчик Ковалев А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, однако судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.ст.96, 101, 102 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административный ответчик считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника.

Выслушав объяснения прокурора, участвующего в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Положения ст.39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.24 ФЗ №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (п.4).

Положения п.п.1, 4 ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, имеют шифр (рубрику) F10.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что 03.06.2016 Ковалеву А.Г. выдано водительское удостоверение №** на срок до 03.06.2026 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» (л.д.8).

22.03.2021 Ковалеву А.Г. установлен диагноз: «<данные изъяты>. Данный диагноз имеет код <данные изъяты>, ввиду чего подпадает под действие постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

До настоящего времени решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Ковалева А.Г. не принималось.

Поскольку ответчик страдает заболеванием, при котором в соответствии с законом он не имеет права управлять транспортными средствами, то наличие у него соответствующего права создает угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд заключает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заместитель прокурора г.Пскова обоснованно обратился в суд с требованием о прекращении действия права Ковалева А.Г. на управление транспортными средствами, в связи с чем удовлетворяет административное исковое заявление в полном объеме.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Ковалева А.Г., <данные изъяты> года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №**, категории «В, В1, С, С1», действующим с 03.06.2016 по 03.06.2026.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                      Л.Г. Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2022 года.