Решение по делу № 5-1028/2023 от 23.05.2023

                                                                УИД: 16RS0051-01-2023-006195-57

Дело № 5-1028/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2023 года                                                                         г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг» (далее - ООО «Гранит Инжиниринг») ФИО3, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Азербайджанской Республики, проживающего в <адрес изъят>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> из Управления МВД России по г. Перми поступил материал проверки о нарушении миграционного законодательства РФ, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенном ООО «Гранит Инжиниринг». В ходе проверки было установлено, что директор ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан: ФИО1 угли, <дата изъята> года рождения.

Установлено, что трудовой договор прекращён (расторгнут) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли <дата изъята>, соответствующее уведомление ООО «Гранит Инжиниринг» в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю направлено почтовым отправлением <дата изъята>. Из представленного уведомления следует, что трудовой договор с гражданином ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность на основании патента от <дата изъята> серии 59 <номер изъят>, расторгнут <дата изъята>. Согласно сведениям АСАО ГИСМУ, срок действия вышеуказанного патента истёк <дата изъята>, соответствующее уведомление направлено почтовым отправлением <дата изъята>, тем самым были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Правонарушение в данном случае наступило <дата изъята>.

Действия директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела полиции № 12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции отдела полиции № 12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно п. 4.7 ст. 13 названного Федерального закона, организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 приложения № 4 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Вина должностного лица ФИО3 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3, которым установлен факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом; рапортом сотрудника полиции, где он докладывает, что <дата изъята> из Управления МВД России по г. Перми поступил материал проверки о нарушении миграционного законодательства РФ, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг». В ходе проверки установлено, что <дата изъята> должностное лицо ООО «Гранит Инжиниринг» в лице законного представителя - директора ФИО3, подали уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата изъята> года рождения. Установлено, что трудовой договор прекращён (расторгнут) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли <дата изъята>, соответствующее уведомление с вышеуказанным иностранным гражданином ООО «Гранит Инжиниринг» в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю направлено почтовым отправлением <дата изъята>. Из представленного уведомления следует, что трудовой договор с гражданином ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность на основании патента от <дата изъята> серии 59 <номер изъят>, расторгнут <дата изъята>. Согласно сведениям АСАО ГИСМУ, срок действия вышеуказанного патента истёк <дата изъята>, соответствующее уведомление направлено почтовым отправлением <дата изъята>, тем самым были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Исходя из вышеизложенного, в действиях должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; объяснительной директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3, в которой он поясняет, что был заключен договор с гражданином ФИО1, подано уведомление о прекращении трудового договора <дата изъята>, дата прекращения договора <дата изъята>, патент на осуществление трудовой деятельности у ФИО1 закончился <дата изъята>. Причина - техническая ошибка исполнителя; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1; рапортом сотрудника полиции ФИО5 об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором она докладывает, что <дата изъята> выявлен факт представления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, представленное ООО «Гранит Инжиниринг» ИНН <номер изъят> (юр. адрес: <адрес изъят>) в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли, <дата изъята> года рождения, с нарушением установленного законом срока. Из представленного уведомления следует, что трудовой договор с гражданином ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность на основании патента от <дата изъята> серии 59 <номер изъят>, расторгнут <дата изъята>. Согласно сведениям АСАО ГИСМУ, срок действия вышеуказанного патента истек <дата изъята>, соответствующее уведомление направлено почтовым отправлением <дата изъята>, работодателем нарушен 3-дневный срок предоставления уведомления в органы внутренних дел; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, поданное <дата изъята>; отчетом об остлеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата изъята>; определение о передаче материалов дела по подведомственности от <дата изъята>; уведомление от <дата изъята>; копия паспорта ФИО3; рапорт сотрудника полиции о продлении срока исполнения; определение о направлении материалов проверки по территориальности от <дата изъята>; выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Гранит Инжиниринг»; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО «Гранит Инжиниринг», согласно которых указанное общество относится к категории микропредприятия.

Совокупность исследованных судом доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения является установленной и доказанной. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что директор ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 осознавал противоправный характер несоблюдения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предвидел его вредные последствия и желал этого. Суд считает, что у директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность директора ООО «Гранит Инжиниринг» ФИО3 и его имущественное положение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом, что должностное лицо ФИО3 является работником юридического лица ООО «Гранит Инжиниринг», которое является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и отсутствия имущественного ущерба, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Гранит Инжиниринг» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              подпись                          Р.С. Кашапов