Решение по делу № 2-1554/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-1554/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск              30 марта 2015 года

    Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искрик Т.В. к военному комиссариату Смоленской области о признании права на денежную компенсацию, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Искрик Т.В. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области (далее – ВКСО) о признании права на денежную компенсацию, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 03.08.1998г. ее муж, являющийся военнослужащим, Искрик С.Я. признан безвестно отсутствующим. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ муж исключен из списков личного состава в связи с признанием его безвестно отсутствующим. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.05.2002г. параграф 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ дополнен словами «находился при исполнении обязанностей военной службы». В новой редакции параграф 1 приказа № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ изложен: «Полковника Искрика С.Я., состоящего в распоряжении командира части, бывшего заместителя начальника штаба по организационно-мобилизационной работе - начальника отдела организационно-мобилизационного комплектования, в соответствии со ст. 64 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил с 12 октября с.г. исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи с признанием безвестно отсутствующим. Находился при исполнении обязанностей военной службы». Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.11.2001г., вступившим в законную силу 13.11.2001г., Искрик С.Я. признан умершим, ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Промышленного района г. Смоленска выдано свидетельство о смерти. Полагает, что ей положена ежемесячная денежная компенсация, установленная п.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако ответчиком на ее заявление в выплате указанной компенсации было отказано, так как, назначение такой компенсации членам семьи пропавших без вести ФЗ № 306-ФЗ не предусмотрена. Считает решение ВКСО незаконным. Просит суд признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ; обязать ответчика произвести ей перерасчет недополученной пенсии с 01.01.2012г. в соответствии с требованиями ч.1 ст. 7 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ; взыскать с ВКСО в ее пользу судебные издержки за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.

    Истица Искрик Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика военного комиссариата Смоленской области – Городничев Ю.М., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал представленные письменные возражения, согласно которым, ежемесячная денежная компенсация назначается членам семьи погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы. Признание лица безвестно отсутствующим право на такую компенсацию не дает.

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 03.08.1998г. муж Искрик Т.В. - Искрик С.Я., являющийся военнослужащим, признан безвестно отсутствующим (л.д.6).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Искрик С.Я. исключен из списков личного состава в связи с признанием его безвестно отсутствующим.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.11.2001г. Искрик С.Я. признан умершим (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Промышленного района г. Смоленска выдано свидетельство о смерти Искрик С.Я., № (л.д.8).

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.05.2002г. параграф 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) изложен в новой редакции: «Полковника Искрика С.Я., состоящего в распоряжении командира части, бывшего заместителя начальника штаба по организационно-мобилизационной работе - начальника отдела организационно-мобилизационного комплектования, в соответствии со ст. 64 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил с 12 октября с.г. исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи с признанием безвестно отсутствующим. Находился при исполнении обязанностей военной службы» (л.д.9).

Искрик Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной п.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», представив соответствующие документы.

Письмом ВКСО от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в указанной выплате. Представитель ответчика в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что признание лица безвестно отсутствующим право на данную компенсацию не дает.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

Часть 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В развитие данного Закона принято постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вместе с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.Таким образом, законодатель связывает право на получение данной денежной компенсации либо с предоставлением копии документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы при исполнении им обязанностей военной службы, либо с предоставлением заключения ВКК, подтверждающего смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 306-ФЗ этот Закон вступает в силу с 01.01.2012 года.

Пунктом 18 "Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 ФЗ N 306, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом РФ" предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Анализируя приведенные нормы, в данном случае необходимо установить, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Как следует из представленных документов, Искрик С.Я. в установленном порядке был признан безвестно отсутствующим, а потом объявлен умершим.

Однако, Федеральный закон от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ не предусматривает выплату денежной компенсации членам семьи военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим, юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего военнослужащего на меры социальной поддержки, является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Федеральный закон от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, предусматривающий дополнительные меры социальной поддержки, о назначении которых просит истец, не содержит норм, приравнивающих права членов семей лиц, признанных безвестно отсутствующими, к членам семей лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, и не подлежит расширительному толкованию относительно круга лиц, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, в связи с чем правом на ежемесячную денежную компенсацию обладают лишь члены семей погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего.

Ссылки истицы на то, что решением суда было установлено, что Искрик С.Я. признан безвестно отсутствующим, находился при исполнении обязанностей военной службы и это установлено судом, не влияют на принятие решения по данному делу.

Гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы и признание военнослужащего в установленном порядке безвестно отсутствующим, являются самостоятельными основаниями для прекращения военно-служебных отношений, и не могут влечь идентичные последствия для членов семьи в части выплаты дополнительных компенсаций.

Разрешение данного вопроса возможно лишь путем внесения изменений в действующее правовое регулирование.

И как следствие, ФЗ РФ от 22.10.2014 г. в ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г., часть 9 дополнена предложением следующего содержания: "Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.»

Военная и аналогичная ей служба (служба в органах внутренних дел, противопожарная служба и т.п.) представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м"), - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статьи 76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 18-П).

Суд считает, что права истца в данном случае на пенсионное обеспечение не нарушены, поскольку предметом настоящего спора является право на получение компенсационных выплат, а не пенсионное обеспечение истца.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении иска Искрик Т.В. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Искрик Т.В. в иске к военному комиссариату Смоленской области о признании права на денежную компенсацию, перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 Т.Е.Яворская