Решение по делу № 2-8773/2019 от 15.08.2019

УИД №23RS0041-01-2019-013684-94

К делу №2-8773/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года                         город Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвееве О.С.,

с участием помощника судьи Завгородней Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к Велицкому В.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки.

Требования мотивировал тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» по <адрес> расположены: двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №; одноэтажный объект капитального строительства (пристройка) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №; объект капитального строительства (бассейн) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № и территории общего пользования. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является Великоцкий В.А. Согласно письму муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Градинформ» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в территориальной зоне СХ. 1 «Зоны садоводческих товариществ». Согласно техническому паспорту жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение), размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, возведено в 2008 году. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Просит суд обязать Велицкого В.А. снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, одноэтажный объект капитального строительства (пристройку) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объект капитального строительства (бассейн) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов, взыскать с Велицкого В.А. в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольно возведенного двухэтажного объекта капитального строительства (жилого строения) площадью <данные изъяты> кв.м, одноэтажного объекта капитального строительства (пристройки) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объекта капитального строительства (бассейна) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенных на земельном участке по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным продолжить слушание дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администарции МО г. Краснодар по доверенности Дубина А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Великоцкого В.А. по доверенности Хиченко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» по <адрес> расположены: двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №; одноэтажный объект капитального строительства (пристройка) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №; объект капитального строительства (бассейн) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № и территории общего пользования.

Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> принадлежит на праве собственности Велицкому В.А., о чем в едином государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно письму муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Градинформ» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в территориальной зоне СХ. 1 «Зоны садоводческих товариществ».

Согласно п. 1 ст. 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», при размещении зданий, строений, и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны настоящими правилами.

Согласно п. 6.1.3 ст. 32 Правил в территориальной зоне СХ.1 «Зоны садоводческих товариществ» установлено, что минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков и территории общего пользования - 3 метра.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно техническому паспорту жилого строения от 12.09.2008 двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение), размещенный на расстоянии менее 3 м от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, возведено в 2008 году.

На основании п. 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007    №    19    п.6) земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне «Зоны садоводческих товариществ (СХ. 1)».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны: минимальная площадь земельный участков — 400 кв.м, максимальная площадь — не подлежит установлению; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) — 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков — 1 метр; максимальное количество надземных этажей зданий -3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров; максимальный процент застройки - 30%; минимальная ширина земельного участка - 8 метров.

Пунктами 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства    на нем    данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении двухэтажного объекта капитального строительства (жилого строения), одноэтажного объекта капитального строительства (пристройка) и объекта капитального строительства (бассейна) по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Разрешая вопрос о применении срока исковой давности по заявлению ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

При этом, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указывает, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Позицию ответчика о применении срока исковой давности суд считает несостоятельной, так как акт проверки соблюдения земельного законодательства был составлен 06.08.2019 г., в связи с чем, установленный процессуальный срок на обращение в суд за защитой нарушенного права истец не пропустил.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение), одноэтажный объект капитального строительства (пристройка) и объект капитального строительства (бассейн) по <адрес> являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика неустойки суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать в суде исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольно возведенного двухэтажного объекта капитального строительства (жилого строения) площадью <данные изъяты> кв.м, одноэтажного объекта капитального строительства (пристройки) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объекта капитального строительства (бассейна) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенных на земельном участке по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к Велицкому В.А. о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать Велицкого В.А. снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства (жилое строение) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, одноэтажный объект капитального строительства (пристройку) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объект капитального строительства (бассейн) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Велицкого В.А. неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольно возведенного двухэтажного объекта капитального строительства (жилого строения) площадью <данные изъяты> кв.м, одноэтажного объекта капитального строительства (пристройки) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м и объекта капитального строительства (бассейна) ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенных на земельном участке по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий –