Решение по делу № 21-133/2014 от 12.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 17 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Харрасовой Г.Г.,

с участием Иманаева Ф.А. - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

в отсутствие Майстренко Е.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы заказным судебным извещением от 25.02.2014г. (л.д.44-53),

рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Иманаева Ф.А. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16.01.2014г., которым:

... ГУСП ... Майстренко Е.Н. освобожден от административной ответственности за совершенное административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, чем частично удовлетворена жалоба Майстренко Е.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее – ГИТ в РБ) Иманаева Ф.А. №... от 10.09.2013г. ... ГУСП ... Майстренко Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанное с тем, что выплата заработной платы ФИО3. произведена 31.07.2013г. с задержкой на 16 дней (л.д.18-21).

Не соглашаясь с данным постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РБ Иманаева Ф.А. №... от 10.09.2013г., Майстренко Е.Н. обжаловал его в суд.

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено выше приведенное решение от 16.01.2014г.

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16.01.2014г., государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в РБ Иманаев Ф.А. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение, указывая, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выявленные нарушения трудового законодательства Российской Федерации не могут являться малозначительными. Трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает освобождение работодателя от обязанностей по своевременной выплате заработной платы сотрудникам по причинам финансовых затруднений и дебиторской задолженности контрагентов предприятия.

Изучив материалы дела, выслушав государственного инспектора труда Иманаева Ф.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив их, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения ГУП ... трудового законодательства по обращению ФИО4. о нарушении её трудовых прав, связанных с задержкой выплаты пособия по временной нетрудоспособности, установлено, что ФИО5. была принята в ГУП ... в качестве .... С ФИО6. был заключен письменный трудовой договор. При приеме на работу ФИО8. был установлен оклад в размере ... рублей.

24.06.2013г. ФИО9. обратилась о выплате отпуска по беременности и родам с приложением больничного листа серии №.... 24.06.2013г. ФИО10. предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 24.06.2013г. по 10.11.2013г.

31.07.2013г. ФИО11. оплачен отпуск по беременности и родам за 140 календарных дней в общей сумме №... рублей, то есть с задержкой, чем нарушены Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статья 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми заработная плата должна выплачиваться не реже двух раз в месяц, в дни, установленные внутренними локальными нормативными актами.

При составлении протокола об административном правонарушении Майстренко Е.Н. от дачи объяснений отказался (л.д.27).

Наличие выявленных нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации в отношении работника ФИО12., приведенных в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Судья первой инстанции, освобождая Майстренко Е.Н. от административной ответственности, исходил из признания им вины и того, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Однако с основаниями прекращения производства по делу за малозначительностью, согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья первой инстанции не учел, что о малозначительности административного правонарушения свидетельствуют действия лица, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вмененного правонарушения, в деле не усматривается. Задержка оплаты труда является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. В связи с этим с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене.

Установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, за пределами которого нового возбуждения и рассмотрения дела быть не может. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Иманаева Ф.А. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Иманаева Ф.А. №... от 10.09.2013г. и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16.01.2014г. в отношении Майстренко Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении Майстренко Е.Н. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Шамсетдинова А.П. дело №...