Решение от 15.08.2019 по делу № 11-9447/2019 от 03.07.2019

Дело № 11-9447/2019 Судья Панаева А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Жуковой Н.А., Галимовой Р.М.,

при секретаре          Уржумцевой С.Ю.

15 августа 2019 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2019 г. по иску Серова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения истца Серова И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серов И.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР) с учетом уточнений о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 28 июля 1991 г., с 29 июля 1991 г. по 10 января 1994 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г., с 11 июня 2012 г. по 12 сентября 2012 г., с 16 ноября 2012 г. по 18 февраля 2013 г., с 1 января 2014 г. по 4 марта 2014 г., с 1 января 1991 г. по 5 мая 1991 г., назначить пенсию с 19 июля 2018 г.

В обоснование требований указал, что 19 июля 2018 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 7 ноября 2018 г. № 646393/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает отказ незаконным и ущемляющим его право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку представленные ответчику справки подтверждают его занятость на подземных работах более 10 лет.

Истец Серов И.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР Мусина А.Р. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указав о законности вынесенного решения.

Суд принял решение, которым обязал УПФР назначить Серову И.Ю. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2018 г., включив в специальный стаж: периоды работы с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 28 июля 1991 г., с 29 июля 1991 г. по 10 января 1994 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г. В удовлетворении исковых требований Серова И.Ю. в остальной части отказал.

Не согласившись с решением суда, ответчик УПФР обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых шахт, рудников. Согласно архивной справке от 24 октября 2018 г. № 1376/1 истец работал в ГРЭ Депутатского ГОКа объединения «Якутзолото» с мая по 31 декабря 1991 г. (отработано 148 дней), с января по декабрь 1992 г. (отработано 136 дней), с января по декабрь 1993 г. (отработан 161 день), с января по декабрь 1994 г. (отработан 31 день), за 1995 год лицевой счет отсутствует, с января по декабрь 1996 г. (отработано 199 дней), с января по июль 1997 г. (отработано 86 дней) заявитель работал в артели «Эрел». Количество отработанных дней за указанные периоды не соответствуют производственному календарю за тот же период.

Представитель ответчика УПФР о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить и изменить решение суда в части, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии) (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 1991 года); Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 1 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Раздел I «Горные работы» Списка № 1 1956 года включает всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Раздел I Списка № 1 1991 года код 1010100а предусматривает рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

Как следует из материалов дела, Серов И.Ю. 10 ноября 1990 г. принят на работу <данные изъяты> с полным рабочем днем под землей на рудник «Западный» Депутатского ГОКа объединения «Якутзолото», 9 января 1991 г. уволен по собственному желанию. 9 января 1991 г. принят <данные изъяты> в м/н «Досуг», 5 мая 1991 г. уволен, 8 мая 1991 г. принят на участок подземных горных разведочных работ <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей в Объединение «Якутзолото» Депутатского ГОК геологоразведочной экспедиции, 29 июля 1991 г. переведен <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей, 8 сентября 1992 г. переведен <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей, 11 января 1994 г. переведен <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей на рудник «Западный», 11 января 1994 г. уволен в порядке перевода и принят <данные изъяты> полным рабочим днем под землей в Оловодобывающую артель «Эрэл», 24 июля 1997 г. исключен из членов артели по собственному желанию. 11 июня 2012 г. принят <данные изъяты> подземного горного участка № 1 с полным рабочим днем на подземных работах по вахтовому методу в ОАО «Бурятзолото» рудник «Холбинский», 12 сентября 2012 г. уволен. 16 ноября 2012 г. принят на участок подземных работ <данные изъяты> занятым полный рабочий день на подземных работах в ООО «РГП ГРУПП», 18 февраля 2013 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 28 февраля 2013 г. принят <данные изъяты> участка 13 разряда занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, 29 июня 2013 г. переведен <данные изъяты> <данные изъяты>, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, 1 сентября 2013 г. переведен <данные изъяты> занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году без работы в условиях Крайнего Севера, 30 октября 2013 г. уволен. 29 ноября 2013 г. принят горным <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей в ООО «Подземстрой-НТ», 2 августа 2014 г. уволен (л.д. 13-26).19 июля 2018 г. Серов И.Ю., <данные изъяты> год рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).

Решением УПФР от 7 ноября 2018 г. № 646393/18 Серову И.Ю отказано в установлении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, установлено, что возраст заявителя – 50 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 03 года 09 месяцев 05 дней, страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды работы: с 11 ноября 1999 г. по 14 марта 2000 г., со 2 декабря 2009 г. по 11 августа 2010г., с 24 февраля 2011 г. по 1 декабря 2011 г., с 28 февраля 2013 г. по 28 июня 2013 г., с 29 июня 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 1 сентября 2013 г. по 30 октября 2013 г., с 26 августа 2014 г. по 5 ноября 2014 г., с 6 ноября 2014 г. по 13 мая 2015 г., с 16 мая 2015 г. по 18 августа 2015 г., с 14 сентября 2017 г. по 31 декабря 2017 г. (л.д. 6-12).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 28 июля 1991 г., с 29 июля 1991 г. по 10 января 1994 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г., суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истца подтвержден трудовой книжкой, личными карточками и архивными справками, сведения в которых подтверждают работу на льготных условиях с полным рабочим днем под землей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о работе истца в спорный период, предусмотренной Списками № 1 1956 и 1991 годов, вместе с тем не может согласиться со включением периодов работы с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г. без исключения имевшихся в эти периоды отпусков без сохранения заработной платы, подтвержденных личными карточками и архивными справками.

Как следует из личных карточек формы Т-2, истцу приказом № 226 предоставлялся трехдневный отпуск без сохранения заработной платы – 24, 25, 26 декабря 1990 г., приказом № <данные изъяты> предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 1 ноября 1995 г. по 4 декабря 1995 г. Также в этих карточках содержатся сведения о предоставлении истцу двух отпусков по форме 104 по 96 рабочих дней (л.д.160, 161).

Согласно справке архивного отдела МКУ «Усть-Янское управление культуры и духовного развития» от 9 апреля 2019 г. № 368/3, копии лицевого счета за 1994 год Серову И.Ю. предоставлялся отпуск по форме Ф-104 с 11 января 1994 г. по 9 марта 1994 г., с 13 июня 1994 г. по 1 октября 1994 г., со 2 октября 1994 г. по 12 ноября 1994 г. Заработная плата за эти периоды отсутствует (л.д.122-123,136).

Из справки архивного отдела МКУ «Усть-Янское управление культуры и духовного развития» от 24 октября 2018 г. № 1376/2 усматривается, что Серовым И.Ю. в 1994 году отработан 31 день (л.д.78).

Истец в суде апелляционной инстанции пояснил, что не помнит, чтобы ему предоставлялись такие отпуска, просил рассматривать дело по имеющимся в деле доказательствам, сославшись на уточняющую справку, подтверждающую работу в спорные периоды полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 1.

Справка Депутатского ГОКа, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 13 октября 1997 г. № 28 содержит сведения о работе Серова И.Ю. полный рабочий день с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 8 мая 1991 г. по 28 июля 1991 г., с 29 июля 1991 г. по 11 января 1994 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г. по профессиям, предусмотренным Списком № 1 раздел 1 пункт 1010100а, полный рабочий день под землей. В качество основания выдачи указаны лицевые счета, личная карточка Т-2 (л.д.44).

Данная справка не может быть принята в качестве достоверного доказательства работы истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорные периоды, поскольку сведения в ней противоречат вышеуказанным первичным документам, на основании которых она выдана.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 этих же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в страховой и специальный стаж, поскольку трудовые обязанности в указанный период работником не выполнялись, страховые отчисления работодателем в пенсионный орган не производились.

Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что периоды отпусков без сохранения заработной платы, указанные в личных карточках формы Т-2, лицевых счетах и архивных справках, - с 24 по 26 декабря 1990 г., с 1 ноября 1995 г. по 4 декабря 1995 г., с 11 января 1994 г. по 9 марта 1994 г., с 13 июня 1994 г. по 1 октября 1994 г., со 2 октября 1994 г. по 12 ноября 1994 г. подлежат исключению из специального стажа истца по Списку № 1, поэтому решение суда в части возложения обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы с 1 ноября 1990 г. по 9 января 1991 г., с 11 января 1994 г. по 24 июля 1997 г. подлежит изменению с исключением вышеуказанных отпусков.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о не подтверждении документально занятости полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых шахт, рудников всех спорных периодов работы, несовпадении по архивной справке от 24 октября 2018 г. № 1376/1 количества отработанных истцом дней производственному календарю не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку из личных карточек формы Т-2, лицевых счетов, архивных справок не усматривается иных отвлечений, кроме вышеуказанных отпусков без сохранения заработной платы, от работы по профессиям истца, в наименованиях которых прямо указано о работе полный рабочий день под землей. Меньшее количество отработанных дней связано с временной нетрудоспособностью, основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у мужчин в возрасте 50 лет возникает при наличии специального стажа по Списку № 1 продолжительностью не менее 10 лет.

В связи с исключением из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительность специального стажа истца составила 09 лет 05 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения пенсии с 50 лет, в связи с чем подлежит отмене решение суда в части возложения обязанности на УПФР назначить Серову И.Ю. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2018 г. и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1990 ░. ░░ 9 ░░░░░░ 1991 ░., ░ 11 ░░░░░░ 1994 ░. ░░ 24 ░░░░ 1997 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1990 ░. ░░ 9 ░░░░░░ 1991 ░. (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 24 ░░ 26 ░░░░░░░ 1990░.), ░ 11 ░░░░░░ 1994 ░. ░░ 24 ░░░░ 1997 ░. (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░░░░░ 1995 ░., ░ 11 ░░░░░░ 1994 ░. ░░ 9 ░░░░░ 1994 ░., ░ 13 ░░░░ 1994 ░. ░░ 1 ░░░░░░░ 1994 ░., ░░ 2 ░░░░░░░ 1994 ░. ░░ 12 ░░░░░░ 1994 ░.).

░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: