Решение от 11.04.2024 по делу № 33-3-3286/2024 от 21.03.2024

судья Демьянов Е.В. дело № 33-3-3286/2024

№2-3569/2023

26RS0010-01-2023-003025-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 11.04.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей: Дубинина А.И., Куцурова П.О.,

при секретаре Адян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Холмового Н.Н. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.12.2023,

по исковому заявлению администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к Холмовому Николаю Николаевичу о расторжении договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Холмовому Н.Н., в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 30, заключенный 10 марта 2016 года между Холмовым Н.Н. и администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления администрации Георгиевского муниципального района <адрес> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером 26:25:071023:140, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Краснофлотский, <адрес>-а, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий разрешенное использование – «для размещения объектов бытового обслуживания», о чем заключен договор аренды земельного участка №
от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 17 февраля 2016 года по 16 февраля 2026 года. Договор зарегистрирован в ЕГРН 28 марта 2016 года № 26-26/008- 26/008/205/2016-2535/2. На основании п. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16 февраля 2017 года № 21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края» муниципальные образования Георгиевского муниципального района Ставропольского края преобразованы путем объединения с городским округом городом Георгиевском. Наименование преобразованного муниципального образования – Георгиевский городской округ Ставропольского края. Согласно п. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона Ставропольского края от 16 февраля 2017 года № 21-кз органы местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края. Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. 31 октября 2022 года № 182 Холмовому Н.Н. заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 142. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением. 26 мая 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на место установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствует здание или объект незавершенного строительства. Также на участке произрастает сорная растительность. Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.4.2 договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено. 07 июня 2023 года за исх. № 072-03/3679 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 07 июля 2023 г. До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено. Подпунктом 4.1.5 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, в соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является основанием для прекращения права аренды на земельный участок.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края
от 27.12.2023 исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к Холмовому Н.Н.
о расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворены.

В апелляционной жалобе истец Холмовой Н.Н. просит решение суда отменить принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что решение суда вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что с момента заключения договора аренды он принимал меры по освоению земельного участка, получил технические условия на подключение объекта к коммуникациям, проект застройки, и приступил к строительству, им был залит фундамент. Однако, приступить к дальнейшему строительству из за тяжелого материального положения по причине лечения и реабилитации малолетней дочери он не смог, а отсутствие регистрации права на незавершенный объект строительства (фундамент) не может служить доказательством о не освоением им земельного участка.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Право вой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Георгиевского муниципального района <адрес> - Холмовому Н.Н. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером 26:25:071023:140, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Краснофлотский, <адрес>-а, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий разрешенное использование – «для размещения объектов бытового обслуживания», о чем заключен договор аренды земельного участка № от 10 марта 2016 года, сроком действия с 17 февраля 2016 года по 16 февраля 2026 года.

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно уведомлениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости (жилой дом, объект незавершенного строительства), расположенных по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация Георгиевского городского округа <адрес> направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено.

В судебное заседание суда первой инстанции ответчиком Холмовым Н.Н. представлено разрешение на строительство №-Ru № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Георгиевского муниципального района <адрес>, наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией – парикмахерская, кадастровый номер земельного участка - 26:25:071023:140, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Краснофлотский, <адрес>-а, срок действия указанного разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка от 16 августа 2023 года, составленному специалистами управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа <адрес> КоровкинойА.В. и Михайленко К.Ф., был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Краснофлотский, <адрес>»а»,
с кадастровым номером 26:25:071023:140, площадью 50 кв.м, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, объекты капитального строительства и объекты незавершенного строительства, признаки строительства а также осуществления на участке хозяйственной деятельности, отсутствуют. Земельный участок зарос сорной и древесной растительностью, мелкими кустарниками.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями
ст. 450, 619, 621 ГК РФ, ст. 7, 42, 45, 46, 85 ЗК РФ, проанализировав условия договора аренды от 10.03.2016, установив факт длительного неиспользования арендатором спорного земельного участка по целевому назначению, предусмотренному договором аренды, а именно для строительства объектов бытового обслуживания, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для расторжения указанного договора аренды. При этом судом также учтено, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих его намерение осуществить реальные действия по строительству объектов бытового обслуживания в будущем.

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с Холмового Н.Н. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о тяжелом материальном положении судебная коллегия отклоняет, так как они не опровергают выводы суда и не подтверждают наличия правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.

Доводы жалобы по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

С учетом изложенного, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края
от 27.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.04.2024.

Председательствующий

Судьи: