Решение по делу № 33-1672/2022 от 13.05.2022

Судья Яворская Т.Е. №33-1672/2022

№ 2-600/2022

67RS0003-01-2021-007698-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Дмитриевой Г.И.,

судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя военного комиссариата Смоленской области Ряпалова О.С. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Шубенка В.В. - Реджеповой В.Ф. относительно доводов жалобы,

установила:

Шубенок В.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области (далее - Военный комиссариат, ВКСО) о возобновлении с (дата) выплаты пенсии, назначенной ему за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», ее взыскании с момента приостановления по день получения военным комиссариатом обращения от (дата) , ссылаясь на неправомерность действий ответчика по приставлению ее выплаты, несмотря на то, что с (дата) он зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: ... и места жительства не менял.

Шубенок В.В. в судебное заседание не явился, его представитель Реджепова В.Ф. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кутырева Т.В. иск не признала, указав, что истец по месту регистрации не проживает, об изменении места жительства не сообщил, в связи с чем ему и была приостановлена выплата пенсии; пенсионное дело истца находится у них и сведений о получении им пенсии в другом месте не имеется. Обращала внимание, что истец вправе требовать выплату пенсии за прошлое время не более чем за 12 месяцев.

Третье лицо УФМС России по Смоленской области в судебное заседание представителя не направил, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.03.2022 исковые требования Шубенка В.В. удовлетворены: на ВКСО возложена обязанность возобновить Шубенку В.В. выплату пенсии с ноября 2021 г; с ВКСО в пользу Шубенка В.В. взыскана невыплаченная пенсия за период с мая 2018 г. по октябрь 2021 г.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Смоленской области просит решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона, а также их семей осуществляется Минобороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Республика Беларусь и Россия (наряду с другими государствами), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (ст. 2 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 (далее - Соглашение от 15.05.1992) пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в России; переселение пенсионера в пределах государств-участников названных выше Соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

По общему правилу, установленному п. «а» ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I лицам, указанным в ст. 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, при этом при этом абз. 7 указанной статьи предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I).

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шубенок В.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с (дата) состоит на пенсионном обеспечении в ВКСО и получает пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; имеет гражданство Российской Федерации и Республики Беларусь.

Шубенок В.В. постоянно с (дата) зарегистрирован по адресу: ...

С <данные изъяты> ответчиком выплата пенсии Шубенку В.В. приостановлена в связи с выявлением обстоятельств предоставления пенсионером недостоверных сведений и имеющимися сведениями об отсутствии его проживания по указанному адресу.

Факт обращения Шубенка В.В. с заявлением (дата) о возобновлении выплаты по указанному адресу ответчиком не оспаривался.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шубенка В.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», положениями Соглашений от 13.03.1992 и от 15.05.1992, правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 02.06.2011 № 11, исходил из того, что общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации; сведений о приобретении истцом права на пенсионное обеспечение в Республике Беларусь, по иному месту жительства, в материалы дела не представлено, пенсионное дело истца по настоящее время находится в военном комиссариате Смоленской области, где ему выплачивалась пенсия до приостановления выплаты.

Суд отметил, что факт перемены места жительства (места пребывания) в пределах Российской Федерации не имеет значения для определения права на пенсию за период, предшествующий обращению за ее назначением, поскольку выплата пенсий согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 обеспечивается за счет средств федерального бюджета, финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке; сами по себе факты временного отсутствия Шубенка В.В. по месту регистрации и жительства, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной ему пенсии, которую он получал, начиная с (дата) .

Суд отверг доводы ответчика о выезде истца на постоянное место жительство ... со ссылкой на то, что в установленном порядке заявление об этом истец не подавал, сведений об изменении места жительства не представлял.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I обязанность по ежегодному обращению пенсионера в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии и подтверждения его места жительства (пребывания) не возлагается.

Учитывая, что приостановление выплаты пенсии допускается Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I лишь на время службы (ст. 6) и при пропуске инвалидом срока переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (ст. 27), временный выезд пенсионера, на которого распространяется действие этого Закона, к числу таких оснований не относится, то вывод суда об обоснованности заявленного иска является правомерным.

Шубенок В.В. является гражданином Российской Федерации, других источников существования, кроме российской пенсии, не имеет, то вывод суда о наличии оснований для начисления и взыскания недополученной истцу пенсии является обоснованным.

Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в Российской Федерации, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 марта 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 17.06.2022.