Решение по делу № 2-2074/2022 от 29.03.2022

Дело № 2-2074/2022

УИД:48RS0001-01-2022-001713-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 мая 2022 года                             город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аристовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного прокурора в интересах РФ к СНТ «Горняк-1» о понуждении к предоставлению сведений,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ к СНТ «Горняк-1» о понуждении к предоставления сведений. В обоснование требований истец указал, что им проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод. В ходе проверки установлено, что СНТ «Горняк-1» осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии №. Однако обществом не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах. В связи с чем истец просил обязать СНТ «Горняк-1» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет".

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, с учетом представленных ответчиком сведений полагал возможным решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика СНТ «Горняк-1» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив суду сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС, который размещен в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет".

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав представленные ими доказательства, и дав им оценку в соответствии с гл.6 ГПК РФ, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями Закона Российской Федерации о недрах от 21.02.1992 № 2395-1 (Далее-Закон о недрах).

2

На основании части 7 статьи 9 названного Закона права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется    специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод". Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах,...» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

3

Порядок представления государственной    отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434 далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - 282-ФЗ).

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе "Мои лицензии" предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения N1-ЛС, N2-ЛС, N3-ЛС, N4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения N2-гр, N7-гр, N5-гр, N6-гр, N70-тп, N71-тп, N1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Судом установлен, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии №

На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС.

Следовательно, СНТ «Горняк-1» не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

4

Использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства СНТ «Горняк-1» предоставило суду сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС, который размещен в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет", данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались прокурором.

Так как вышеуказанные сведения предоставлены ответчиком после предъявления прокурором иска, то исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, однако в силу их фактического исполнения решение по возложению обязанности по предоставлению сведений следует в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    обязать СНТ «Горняк-1» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет".

    Решение в исполнение не приводить.

    Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 02 июня 2022 года.