Решение по делу № 2-2863/2022 от 22.04.2022

дело № 2-2863/2022

50RS0036-01-2022-002800-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2022 года

г. Пушкино                                                                                     Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                     Малюковой Т.С.,

при секретаре                                   Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова А. Г. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

установил:

Истец Серов А.Г. обратился в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании жилого строения, площадью 30,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1163, расположенного на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318 по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское – жилым и пригодным для постоянного проживания, обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенным по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское, без проведения торгов в установленном в земельном законодательстве порядке.

В обосновании иска указано, что на основании Договора аренды №-пх от 24.11.2010 г. истец Серов А.Г. является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское. Договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет (т.е. до <дата>) на основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> №. На основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Как арендатор земельного участка истец несет бремя его содержания, оплачивает арендную плату по договору. Истцом на арендуемом земельном участке за счет собственных средств и сил был возведен жилой дом, общей площадью 30,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1163; право собственности зарегистрировано в установленном порядке. По окончании строительства и оформления права собственности на жилой дом, истец обратился к ответчику администрации Пушкинского городского округа <адрес> с просьбой заключить с ним договор купли-продажи арендуемого земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, однако получил отказ в связи с тем, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, не отвечающий признакам жилого строения, что не соответствует цели, для которой участок предоставлялся в аренду. Данный отказ, истец полагает необоснованным и нарушающим его права, поскольку возведенный объект недвижимости является жилым строением, имеет все необходимые коммуникации, в том числе электричество, в жилом доме установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии. В связи с тем, что в досудебном порядке истец Серов А.Г. не может реализовать свое право на земельный участок последовало обращение в суд с настоящим иском.

Истец Серов А.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, от представителя по доверенности Катышевой Е.С. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и в её отсутствие, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в строго соответствии с ч. 1 и ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В п. 5 указанного Пленума ВС РФ указано, что жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с Приказом Росреестра от <дата> N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешается возведение жилого дома.

Судом установлено, что на основании Договора аренды №-пх от <дата> истец Серов А.Г. является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское (л.д.15-17).

Договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет (т.е. до <дата>).

На основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования – «для личного подсобного хозяйства», а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.24-33).

Договор аренды спорного земельного участка заключен на основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № (л.д.18).

Как арендатор земельного участка истец Серов А.Г. несет бремя его содержания, оплачивает арендную плату по договору (л.д.21).

Истцом на арендуемом земельном участке за счет собственных средств и сил был возведен жилой дом, общей площадью 30,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1163; право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.40-42).

По окончании строительства и оформления права собственности на жилой дом, истец Серов А.Г. обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор купли-продажи арендуемого земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решением администрации городского округа <адрес> от <дата> №P№56995337 ему было отказано в заключение договора купли-продажи арендуемого земельного участка без проведения торгов мотивируя тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не отвечающий признакам жилого строения, что не соответствует цели, для которой участок предоставлялся в аренду (л.д.43-44).

Данный отказ, истец полагает необоснованным и нарушающим его права, поскольку возведенный объект недвижимости является жилым строением, имеет все необходимые коммуникации, в том числе электричество, что подтверждается договором №/МТ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.52-64).

В жилом доме установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии №/КТ 1. Кроме того, на имя Серова А.Г. в АО «Мосэнергосбыт» открыт лицевой счет № (л.д.51).

Для решения вопроса о пригодности спорного жилого строения для постоянного проживания по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Доспеховой А.В. (л.д.154-155).

По результатам экспертизы составлено экспертное заключение, согласно выводам которого, в объекте исследования по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:13:060201:318 имеет место строение, площадью 30,3 кв.м. Разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства не требуется, при этом право на исследуемое строение зарегистрировано и классифицирован как жилой дом с кадастровым номером 50:13:0060201:1163. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, конструктивные и объёмно-планировочные решения, соответствуют строительным нормам и правилам. Вероятность возникновения аварий (обрушений) отсутствует, с технической точки зрения, исследуемый объект не угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся как в здании, так и в непосредственной близости от него. Объект исследования является завершенным строительством и пригоден для эксплуатации. Объект исследования с кадастровым номером 50:13:0060201:1163 по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:13:060201:318 является отдельной постройкой (жилым домом) постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Расположение здания, жилая площадь, микроклимат помещений соответствует условиям пользования и постоянного (круглогодичного) проживания в нём. Объект исследования с кадастровым номером 50:13:0060201:1163 по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:13:060201:318 соответствует нормам градостроительных требований и жилищного законодательства.

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Заключение строительно-технического эксперта в ходе рассмотрения дела не оспаривалось ответчиком, содержит подробное описание проведенных исследований, полученные по их результатам выводы являются полными, определенными, не имеющими противоречий, специалистом непосредственно обследовался спорный объект недвижимости. Согласно представленным документам, строительно-технический эксперт имеет значительный опыт работы по специальности и достаточный опыт экспертной работы. В связи с изложенным, заключение, оцененное судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, принято как достоверное доказательство, подтверждающее доводы иска.

При изложенных обстоятельствах спорное строение – дом, общей площадью 30,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1163, расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318 по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское – является жилым домом, предназначенным для постоянного проживания.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с <дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления <адрес> от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с <дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, гражданским законодательством не предусмотрено наделение гражданина определенным объемом прав в отсутствие его волеизъявления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку материалам дела установлено и признано судом, что спорное строение является жилым, вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, соответствует категории земель, на которых возможно возведение жилого дома, право собственности истца на жилой дом зарегистрировано, истец Серов А.Г. как арендатор земельного участка осуществляет свои обязанности по его содержанию и оплате арендных платежей, то решением администрации городского округа <адрес> от <дата> №P№56995337 является незаконным, нарушающим право истца. При изложенных обстоятельствах, исковые требования об обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> заключить с истцом Серовым А.Г., договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское, без проведения торгов в установленном в земельном законодательстве порядке.

С учетом изложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, в контексте изложенных правовых норм, а также представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Серова А. Г. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью 30,3 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1163, расположенное на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318 по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское – жилым и пригодным для постоянного проживания.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> заключить с Серовым А. Г., договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060201:318, расположенным по адресу: <адрес>, находящийся в границах муниципального образования – сельское поселение Царевское, без проведения торгов в установленном в земельном законодательстве порядке.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН и ГКН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: