Решение по делу № 2-3904/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-3904/2023

16RS0046-01-2023-004012-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РТ о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что ... истец обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с .... К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка от ... серии ..., вкладыш в трудовую книжку серии ..., военный билет серии ... от .... Решением ОСФР по РТ ... от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года, выработанного на территории Российской Федерации. Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы. ... между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), который вступил в силу ....

Как следует из ч. 1 ст. 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно ч. 4, 6 ст. 9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Из смысла положений статьи 9 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретённого на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том числе, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Республики Таджикистан, если пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Республики Таджикстан, недостаточно.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в решении ... от ..., противоречат действующему законодательству.

Истец полагает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ее назначением «...., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. На основании изложенного истец просит признать решение ОСФР по РТ ... от «... об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ОСФР по РТ назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ..., после обращения за ее назначением с ...

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличила исковые требования, просила включить в длительный страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды с ... по ... в Ленинабадском областном совете ДСО Спартак, с ... по ... период прохождения военной службы по призыву, с ... по ... в Ленинабадском шелкокомбинате, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон, с ... по ... в Кайраккумском производственном ковровом объединении им. В.Л. Ленина, с ... по ... в АО Эхъё, в остальном исковые требования оставила прежними.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом увеличения поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 1.2 ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2, 12ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – период пребывания в добровольческом формировании).

(п. 12 в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ)

На основании ч. 9 ст. 13Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ... истец обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РТ ... от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года, выработанного на территории Российской Федерации, поскольку на территории РФ выработано 29 лет, в соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан с ноября ... год по октябрь ... года общей продолжительностью 12 лет 8 месяцев 15 дней, в том числе период прохождения службы по призыву с ... по ....

В длительный страховой стаж ответчиком включены следующие периоды:

С ... по ... (00-07-04) в Казанском акционерном обществе «СПАК», с ... по ... (01-10-02) в Казанском акционерном обществе «Фобос», с ... по ... (14-06-01) в Коммунальном предприятии «Салон услуг» (ОАО «Ваш быт»), с ... по ... (01-04-22), с ... по ... (00-11-00), с ... по ... (10-05-14), итого 29 лет 8 месяцев 13 дней, что подтверждается ответом ОСФР на судебный запрос.

Согласно записям в трудовой книжке истца, от ..., СафинИ.Х., ... года рождения, осуществлял, в том числе следующую трудовую деятельность:

с ... по ... в Ленинабадском областном совете ДСО Спартак в качестве матроса-спасателя,

с ... по ... службав рядах Советской Армии,

с ... по ... в Ленинабадском шелкокомбинате в качестве слесаря цеха механизации технического отдела,

с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика в ОЭУ,

с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве бригадира в ОЭУ-2

с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика в ОЭУ-2,

с ... по ... в Кайраккумском производственном ковровом объединении им. В.Л. Ленина в качестве слесаря механосборочных работ,

с ... по ... в АО Эхъё в качестве слесаря механосборочных работ.

Из ответа Военного комиссариата Приволжского и Вахитовского районов г. Казань РТ от ... ... следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с ... год по ... в воинском звании матрос в воинских частях, относящихся к Военно-Морскому Флоту.

Согласно военному билету ФИО1 ... на основании приказа ... от ... уволен в запас, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет ....

Поскольку в трудовой книжке, военном билете и в ответе на судебный вопрос имеются различные даты окончания военной службы по призыву, суд считает необходимым руководствоваться сведениями, изложенными в военном билете, в котором указано, что датой окончания военной службы по призыву является ....

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя данную льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иными словами, периоды работы за пределами Российской Федерации при назначении пенсии за длительный страховой стаж не учитываются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа в указанных целях.

Суд полагает, что если международным договором Российской Федерации предусматривается суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в государстве-контрагенте для определения права на пенсию, то данное правило применяется при назначении российской пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу. Однако имеется одно исключение, касающееся наличия оснований для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации) (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Тем самым, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

Также согласно п. 7 ст. 9 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года.

В пункте 5 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2022), утв. Президиумом ВС РФ от 01.06.2022 года, указано, что периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитываются в трудовой стаж гражданина Российской Федерации для назначения ему страховой пенсии по старости независимо от того, на территории какой из бывших союзных республик дислоцировалась воинская часть, в которой он проходил действительную военную службу.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы истца с ... по ... в Ленинабадском областном совете ДСО Спартак в качестве матроса-спасателя, период службыв рядах Советской Армии с ... по ..., периоды работы с ... по ... в Ленинабадском шелкокомбинате в качестве слесаря цеха механизации технического отдела, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика в ОЭУ, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве бригадира в ОЭУ-2, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика в ОЭУ-2 подлежат включению в страховой стажпри исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости, оставшиеся спорные периоды после 31.12.1990 года к зачету страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительный стаж не подлежат.

С учетом вышеуказанного требование истца о признании решения ОСФР по РТ ... от «... об отказе в назначении пенсии незаконным подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При сложении спорного периода деятельности истца, включенного в длительный стаж настоящим решением - 10 лет 11 месяцев7 дней с периодами, включенными ответчиком в длительный страховой стаж в бесспорном порядке (29лет8 месяцев 13 дней), на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - ... длительный страховой стаж истца составил 40лет7 месяцев 20 дней, то есть менее 42 лет, необходимых для досрочного назначения пенсии.

Так как на дату обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по ч 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях « № 400-ФЗ истец не обладал правом на ее назначение в связи с отсутствием необходимого стажа, то оснований для назначения такой пенсии истцу с ... согласно требованиям иска, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан... от ... частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 102160269500) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт серии ...) периодыс ... по ... в Ленинабадском областном совете ДСО Спартак в качестве матроса-спасателя, с ... по ... период прохождения военной службы по призыву, с ... по ... в Ленинабадском шелкокомбинате в качестве слесаря, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика, с ... по ... на Ленинабадском опытном заводе Эталон в качестве слесаря-сборщика при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 31.10.2023 года

Судья Казакова Л.Д.