Решение по делу № 2а-1593/2020 от 25.12.2019

Дело № 2А-1593/20

45RS0026-01-2019-014504-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курган 22 января 2020 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре Рогове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к ООО «ИнфоСервис» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания, газеты «Объявления Кургана»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области обратилось в суд к ООО «ИнфоСервис» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания, газеты «Объявления Кургана».

В обоснование указал, что 27.04.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодическому печатному изданию, газете «Объявления Кургана» № учредителем которого является ООО «ИнфоСервис».

Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Объявления Кургана» распространялось iia территории Курганской области.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2018 г. до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Объявления Кургана». Газета «Объявления Кургана» не выходит в свет более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Объявления Кургана» № 594-дн от 07.11.2019.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Объявления Кургана» Управлением Роскомнадзора по Курганской области были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 30.10.2019 № 1716-ИГ/19, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Объявления Кургана», поступивший в данную организацию - номер газеты №20 от 30.05.2018.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 24.10.2019 № 2299ЭК/19, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Объявления Кургана» в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью производителя документа, поступивший 09.11.2017 в данную организацию - номер газеты №44 за 2017 год.

Письмо Российской государственной библиотеки от 30.05.2019 №РКН2271-2019, содержит сведения о том, что обязательный периодического печатного издания газеты «Объявления Кургана» в электронной форме в данное учреждение не поступал.

В целях реализаций полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Курганской области, в адрес учредителя СМИ было направлено письмо получения сведений о выходе в свет в 2018-2019 гг. средства массовой информации газета «Объявления Кургана» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 17.06.2019 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона О СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на данное письмо не поступил.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Объявления Кургана», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

Газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в объединенном каталоге ПРЕССА POCCИИ (<адрес> информация о деятельности редакции газеты в течение последних 12 месяцев в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не прослеживается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просит признать недействительной регистрацию периодического печатного издания, газета «Объявления Кургана» № от 27.04.2016, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области по доверенности Грудняк Т.Т. на исковых требованиях натаивала, дала пояснения согласно иску.

Представитель ООО «ИнфоСервис» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевогоиздания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16, в силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации.

Судом установлено, что свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области от 27.04.2016 подтверждается, что оно выдано учредителю ООО «ИнфоСервис» на «Объявления Кургана», адрес редакции: 640018, <адрес> примерная тематика и специализация: частные объявления, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, форма периодического распространения: периодическое печатное издание, газета, территория распространения: Курганская область.

Как следует из докладной записки от 07.11.2019 № 594-дн Управления Роскомнадзора по Курганской области, по результатам проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Объявления Кургана», свидетельство о регистрации от 27.04.2016 серия ПИ № ТУ 45-00245, в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение законодательства РФ в средствах массовой информации: продукция СМИ не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу филиала «Российская книжная палата» ИТАР ТАСС от 30.10.2019 №1716-ИГ/19, последний обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Объявления Кургана», поступили в данную организацию - №20 от 30.05.2018.

Согласно ответу филиала «Российская книжная палата» ИТАР ТАСС от 24.10.2019№2299ЭК/19, последний обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Объявления Кургана» в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью производителя документа, поступивший 09.11.2017 в данную организацию – номер газеты №44 за 2017г.

Согласно ответа Российской государственной библиотеки от 30.05.2019 №РКН2271-2019 обязательное периодическое печатное издание газеты «Объявления Кургана» в электронной форме в данное учреждение не поступало.

Управлением Роскомнадзора по Курганской области 28.08.2019 в адрес учредителя СМИ направлен запрос о выходе в свет в 2018-2019гг. средства массовой информации газеты «Объявления Кургана» с разъяснением права в случае невыхода в СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В период с 05.11.2019 по 07.11.2019 истцом проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «Объявления Кургана». В ходе мероприятия выявлены признаки невыхода СМИ в свет более одного года, что подтверждается имеющейся в материалах дела докладной запиской Управления Роскомнадзора по Курганской области отдела контроля в сфере массовых коммуникаций.

Как установлено судом, учредителем СМИ газеты «Объявления Кургана» является ООО «ИнфоСервис».

В силу требований статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно – издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

В силу ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на редакции средства массовой информации лежит обязанность по доставке обязательных экземпляров документов в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона.

Сведениями ФГБУ «РГБ» от 22.10.2019 подтверждается, что в нарушение норм действующего законодательства, обязательные экземпляры печатного издания «Объявления Кургана» в электронном виде не предоставлены.

Доказательств подтверждающих, что средство массовой информации – «Объявления Кургана» выходит в свет, несмотря на не направление обязательных экземпляров в электронном виде в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что в ходе мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении СМИ газеты «Объявления Кургана» установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании недействительной регистрацию периодического печатного издания, газета «Объявления Кургана» № от 27.04.2016, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к ООО «ИнфоСервис», удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания, газета «Объявления Кургана» № от 27.04.2016, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в срок в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья

Курганского городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020.

Дело № 2А-1593/20

45RS0026-01-2019-014504-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Курган 22 января 2020 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре Рогове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к ООО «ИнфоСервис» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания, газеты «Объявления Кургана»,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к ООО «ИнфоСервис», удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания, газета «Объявления Кургана» № от 27.04.2016, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в срок в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 27.01.2020.

Судья

Курганского городского суда Е.В. Мельникова