Решение по делу № 33-9603/2016 от 12.07.2016

Судья Ковалева Т.В.    33-9603/2016

А-178г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2016 года    г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.,

при секретаре Наумовой Т.Н.

выслушав в открытом судебном заседании по докладу Макаровой Ю.М.

дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

по апелляционной жалобе ООО «Прогресс»,

на заочное решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 января 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края удовлетворить.

Обязать ООО «Прогресс» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выполнить противопожарные мероприятия на лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 153-з, а именно, укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря:

малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повышенной проходимостью с противопожарным инвентарем – 1 шт.; пожарной мотопомпой производительностью от 100 до 800 л/мин – 1 шт.; трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.; напорным пожарным рукавом (с характеристиками, предусмотренными документацией применяемых технических средств) – 100 пог.м; воздуходувками – 1 шт.; бензопилами – 2 шт.; ранцевыми лесными огнетушителями – 5 шт.; топорами – 1 шт.; лопатами – 5 шт.; емкостью для доставки воды 10-15 л – 1 шт.; электромегафоном – 1 шт.; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечкой первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространениях лесных пожаров; смачивателями, пенообразователями – 5 кг; зажигательными аппаратами – 1 шт.; бидонами или канистрами для питьевой воды – 1 шт.

Приостановить деятельность ООО «Прогресс» по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 153-з до укомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря.

Взыскать с ООО «Прогресс» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб.».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к СП ООО «Аркаим» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: малым лесопатрульным комплексом или легковым автомобилем повышенной проходимостью с противопожарным инвентарем – 1 шт.; пожарной мотопомпой производительностью от 100 до 800 л/мин – 1 шт.; трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.; напорным пожарным рукавом (с характеристиками, предусмотренными документацией применяемых технических средств) – 100 пог.м; воздуходувками – 1 шт.; бензопилами – 2 шт.; ранцевыми лесными огнетушителями – 5 шт.; топорами – 1 шт.; лопатами – 5 шт.; емкостью для доставки воды 10-15 л – 1 шт.; электромегафоном – 1 шт.; дежурной спецодеждой (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечкой первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространениях лесных пожаров; смачивателями, пенообразователями – 5 кг; зажигательными аппаратами – 1 шт.; бидонами или канистрами для питьевой воды – 1 шт.

Кроме того, просил приостановить деятельность СП ООО «Аркаим» по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 153-з как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства, до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Требования мотивированы тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Прогресс» заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 153-з, согласно которому ответчику передан во временное пользование лесной участок площадью 4184 га, расположенный в Красноярском крае, Кежемского районе, на территории КГКУ «Кодинское лесничество». Согласно дополнительному соглашению от 17.10.2013 ООО «Прогресс» уступил СП ООО «Аркаим» все права и обязанности по договору аренды лесного участка. В ходе проведения мониторинга подготовки лесопользователей к противопожарному сезону 2015 года установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами, утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161. Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также причинение вреда жизни и здоровью человека.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.10.2015 произведена замена ненадлежащего ответчика СП ООО «Аркаим» на надлежащего ООО «Прогресс».

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе директор ООО «Прогресс» Бухарметова Т.Р. просит заочное решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного заочного решения. Указывает, что судом не установлены такие обстоятельства, как сроки исполнения обязанности по укомплектованию ПСПИ, предусмотренные договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов. Указывает, что на дату принятия решения пункт сосредоточения противопожарного инвентаря был полностью укомплектован.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 г. № 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела, Агентство лесной отрасли Красноярского края заключило договор аренды лесного участка № 153-з от 08.10.2008 года, согласно которому с учетом дополнительного соглашения от 22.12.2008 ответчику предоставлен лесной участок, общей площадью 4184 га, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество, Согринское участковое лесничество №№ 83 (выделы 1-31, 36-39), 84 (выделы 1-29, 37, 39, 40), 85 (выделы 1-17, 26-37, 39,40), 86 (выделы 1-6, 14,15, 18-43, 45-47), 96 (выделы 5-18), 99 сроком на 24 года, для заготовки древесины.

Согласно п. 13 договора арендатор обязан обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.).

Согласно сведениям осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, представленным участковым лесничим в целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2015 года, ПСПИ ООО «Прогресс», в нарушение п.13 Правил противопожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 и нормативов обеспеченности и норм средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что влечет его неготовность к тушению пожара, и в случае возникновения лесного пожара может привести к негативным последствиям, неблагоприятному воздействию на окружающую среду, созданию угрозы жизни и здоровью населения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика обязанности по комплектации пункта сосредоточения конкретным противопожарным инвентарем в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также обоснованными являются выводы суда о приостановлении деятельности по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 153-а как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке при отсутствии готовности к пожароопасному сезону требований нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Доводы жалобы о том, что к моменту рассмотрения дела пункт сосредоточения противопожарного инвентаря был полностью укомплектован, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку не подтверждают факт отсутствия нарушений на дату вынесения решения суда. Устранение нарушений после вынесения решения свидетельствует о том, что ответчик имел возможность не допускать выявленные нарушения, но не предпринял достаточных мер по своевременному их устранению.

Вместе с тем, представленный стороной ответчика акт от 05.02.2016 г. о полном укомплектовании ПСПИ лесного участка, расположенного на территории КГБУ «Кодинское лесничество» используемого ООО «Прогресс» на основании договора аренды № 153-з от 08.10.2008 г. необходимо учитывать при исполнении решения суда.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для приостановления деятельности ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и подлежат отклонению по основаниям, изложенным выше.

Фактов нуждающихся в дополнительной проверке, которые смогут повлиять на правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Центрального районного суда г.Красноярска от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Прогресс» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: