Решение по делу № 2-209/2019 от 24.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре Боднар Т.С.,

с участием представителя истца Шевченко А.Ю. – Исаева П.Н., представителя ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области Ермакова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по иску Шевченко Александра Юрьевича к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

решил:

Шевченко А.Ю. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просил признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .....

В обоснование исковых требований Шевченко А.Ю. указал, что **/**/**** распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом .... №/з утверждена схема расположения земельного участка по адресу: ...., .....

**/**/**** постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № ДНТ «~~~» предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., под дачное строительство, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества. Данное постановление отменено не было.

**/**/**** между ДНТ «~~~» и комитетом по управлению муниципальным имуществом .... заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Шевченко А.Ю., являясь членом ДНТ «~~~», **/**/**** обратился в министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ...., ...., общей площадью № кв.м с кадастровым номером №.

Министерство имущественных отношений .... письмом № от **/**/**** отказало Шевченко А.Ю. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, ссылаясь на наличие нарушений при предоставлении земельных участков ДНТ «Кедровое».

Истец полагал, что данный отказ нарушает его права и законные интересы на получение в собственность за плату земельного участка в границах ДНТ «~~~», членом которого он является.

Ответчиком министерством имущественных отношений Иркутской области, третьими лицами ДНТ «~~~», администрации Иркутского районного муниципального образования письменных возражений на исковое заявление не представлено.

В судебное заседание истец Шевченко А.Ю., представители третьих лиц администрации Иркутского районного муниципального образования, ДНТ «~~~» не явились, о времени и месте судебно заседания извещены надлежащим образом. Шевченко А.Ю., представитель администрация Иркутского районного муниципального образования просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Шевченко А.Ю. - Исаев П.Н. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика министерства имущественных отношений .... ФИО4 исковые требования не признал, указал, что отказ является правомерным, дополнительно указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой .... проведена проверка, по результатам которой установлено, что земельный участок предоставлен ДНТ «Кедровое» с нарушением порядка предоставления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Следовательно, необходимым условием для приобретения земельного участка в собственность является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также, при условии предоставления необходимых документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в числе прочего, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим.

Судом установлено, что **/**/**** зарегистрировано дачное некоммерческое товарищество «Кедровое».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом .... муниципального образования №/з от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка площадью № кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ...., ...., предназначенного для дачного строительства.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** ДНТ «~~~» бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан- членов товарищества предоставлен земельный участок площадью № кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., под дачное строительство.

**/**/**** между комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и ДНТ «~~~» заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенным по адресу: ...., ....», под дачное строительство сроком до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества. Указанный земельный участок передан ДНТ «~~~» по акту приема-передачи от **/**/****.

**/**/**** Шевченко А.Ю. обратился в министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного в ДНТ «~~~», без проведения торгов.

Письмом от **/**/**** № министерство имущественных отношений .... отказало в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка по адресу: ...., ...., ДНТ «~~~», участок №№, кадастровый № по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в связи с обращением лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов).

В обоснование отказа указано, что в нарушение статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в списки граждан, на основании которых определялась площадь земельных участков товарищества, включены лица, которые не являлись членами товарищества и не имели намерений на получение участков. В связи с чем, участки ДНТ «Кедровое» предоставлены необоснованно и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от **/**/**** № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для получения земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, члену некоммерческой организации, созданной гражданами, которой предоставлен земельный участок для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, необходимо предоставить документ, удостоверяющий (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю. Иные документы, как то утвержденный проект межевания территории, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из представленной в материалы дела членской книжки следует, что Шевченко А.Ю. является членом ДНТ «~~~», принят в члены на основании протокола №р от **/**/****.

Согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ «~~~» от **/**/**** Шевченко А.Ю. распределен земельный участок ДНТ «~~~» №№, на данный земельный участок права не зарегистрированы.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования №/з от **/**/****, постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/****, договором безвозмездного срочного пользования земельным участком от **/**/****, заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и ДНТ «~~~», подтверждается предоставление земельного участка ДНТ «~~~».

Таким образом, необходимые документы для рассмотрения заявления Шевченко А.Ю. были представлены.

Ссылка министерства имущественных отношений Иркутской области на то обстоятельство, что в ходе проверки Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства при предоставлении земельного участка ДНТ «~~~», не являются основанием отказа в предоставлении земельного участка гражданину, поскольку указанные обстоятельства касаются порядка предоставления земельного участка дачному товариществу, что не является предметом настоящего судебного разбирательства. Постановление о предоставлении земельного участка ДНТ «Кедровое» не оспорено в установленном законом порядке, незаконным не признано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что министерством имущественных отношений Иркутской области в ходе рассмотрения дела по существу не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих законность оспариваемого отказа, в связи с чем требования Шевченко А.Ю. о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений от **/**/**** № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ...., северо-западнее д. ...., ДНТ «~~~», участок № №, кадастровый № подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шевченко Александра Юрьевича к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** в предоставлении Шевченко Александру Юрьевичу в собственность за плату земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., ...., дачное некоммерческое товарищество «~~~», участок №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья А.Н. Говорова