Решение по делу № 5-66/2018 от 08.12.2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Медянцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кодирова Ф.Б. угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

Кодиров Ф.Б. угли, являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выраженное в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Кодиров Ф.Б. угли пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он заехал в страну, цель его въезда в РФ была работа. Проживал в <адрес>, работал водителем троллейбуса. В ДД.ММ.ГГГГ году он приехал в <адрес>. Родных у него здесь нет, он сожительствует с гражданкой России гр.А., у них есть общий малолетний ребенок, который является инвалидом. Отцом данного ребенка записан гр.А., поскольку на момент рождения ребенка он состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка. В настоящее время заключить брак с гр.А. он не может, поскольку длительность его пребывания в <адрес> для получения соответствующих документов для заключения брака не возможно по причине необходимости его нахождения около ребенка, так как он является его биологическим отцом и донором для поддержания его жизни. Дата последнего въезда в РФ Кодирова Ф.Б. угли – ДД.ММ.ГГГГ. Свою вину в совершении правонарушения признал полностью.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Узбекистана Кодиров Ф.Б. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший правила режима пребывания РФ, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушен пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Таким образом, Кодиров Ф.Б. угли совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Кодирова Ф.Б. угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности объяснением Кодирова Ф.Б. угли, объяснением гр.А., рапортами полицейского ОППСП ОМВД России по <адрес> гр.Г., старшего инспектора ИАЗ отдела МВД России по <адрес>, капитана полиции гр.Н., протоколами о доставлении и об административном задержании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Кодиров Ф.Б. угли заехал в страну в 2011 году, цель его въезда в РФ была работа. В ДД.ММ.ГГГГ году он приехал в <адрес>. Родных у него здесь нет, он сожительствует с гражданкой России гр.А., у них есть общий малолетний ребенок, который является инвалидом. Отцом данного ребенка записан гр.А., поскольку на момент рождения ребенка он состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка. В настоящее время заключить брак с гр.А. он не может, поскольку длительность его пребывания в <адрес> для получения соответствующих документов для заключения брака не возможно по причине необходимости его нахождения около ребенка, так как он является его биологическим отцом и донором для поддержания его жизни. Дата последнего въезда в РФ Кодирова Ф.Б. угли – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кодирова Ф.Б. угли на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить к Кодирову Ф.Б. угли административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Кодирова Ф.Б. угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Указанную сумму штрафа внести на расчетный счет УФК по РТ (ОМВД по <адрес>) № отделение НБ <адрес>, КПП – №, ИНН №, БИК №, ОКТМО – №, ЛС-№, КБК №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Судья: С.В. Медянцева