Решение по делу № 2а-955/2021 от 10.03.2021

№а-955/2021

                                                                     50RS0046-01-2021-000958-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                15 июня 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Ефимовой М.А, с участием представителя административного истца Николаевой О.А., представителя административного ответчика Гузеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Лисаковой Вероники Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Лисакова В.А. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 1 200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>, уч. 60

«09» октября 2020 года было подано заявление на постановку земельного участка на кадастровый учет.

«20» октября 2020 года государственный кадастровый учет был приостановлен, что подтверждается Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной приостановки указывается отсутствие в межевом плане документов, подтверждающих фактические границы указанного земельного участка. Она не согласна с причинами приостановки указанными в данном Уведомлении.

В приложении межевого плана имеются документы, фиксирующие историю указанного земельного участка с 1996, в том числе подтверждающие владение ее семьей данным земельным участком с 2014 года (более 15 лет).

Также к межевому плану были приложены копии ситуационного плана (выкопировка из генерального плана), в том числе ситуационного плана МОБТИ из технического паспорта принадлежащего на праве собственности жилого дома, подтверждающие местоположение участка.

«05» ноября» 2020 г. в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета подано Заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Данная претензия была проигнорирована.

Административный истец в судебное заседание не явился, Ходатайств об отложении не заявила.

Представитель административного истца Николаева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возражает против заявленных требований просит в иске отказать. Предоставила письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории (ст. 43).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (ст.21).

. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст.22)

В статье 26 Данного закона указаны основания по которым Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав

Согласно части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 статьи 29 Закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

В силу положений ст. 226 КАС РФ. Обязанность доказывания обстоятельств, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие):) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Как установлено материалами административного дела, является собственником земельного участка КН <данные изъяты>, площадью 1 200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области кадастровый учет был приостановлен. Как основание приостановления указано, что отсутствие в межевом плане документов, подтверждающих фактические границы указанного земельного участка.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии к рассмотрению жалобы на решение о постановлении кадастрового учета было отказано.

Основанием приостановления послужило несоответствие предоставленного межевого плата Требованиям выполнения кадастровым работ по уточнению местоположения границ земельного участка.

Пунктом 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственной регистрации недвижимости" установлено. Что При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В предоставленном для регистрации в межевом плане содержатся описания закрепления точки (угол забора) подтверждающее фактическое местоположение участка.

В заключении кадастрового инженера, являющаяся составной частью межевого плана, содержится указание на то, что фактические координаты уточняемого земельного участка установлены в соответствии с местоположением поворотных точек, обозначенных на местности долговременными межевыми знаками, капитальным забором, существующем более пятнадцати лет

В силу п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"

Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Документами обосновывающими существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет является предоставленные для регитсрации:видетельство на право собственности на землю №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ Данное свидетельство было выдано первому собственнику данного земельного участка - Самышко Валентине Павловне. Договор купли – продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ По данному договору право собственности на уточняемый земельный участок перешло к Лисаковой Татьяне Васильевне, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права ре. № от ДД.ММ.ГГГГ.Технический паспорт б/н, от ДД.ММ.ГГГГ В котором указаны даты постройки жилого дома, служебных построек и сооружений, а так же вшит ситуационный план 1:1000, в котором видно, что данный участок является многоконтурным.В последствии уточняемый земельный участок в порядке наследования по закону перешел после смерти от Лисаковой Т. В. (супруга) к Лисакову А. Н. (супруг), после смерти от Лисакова А. Н. к Лисаковой В. А.(дочь), что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Так же, в подтверждение своих требований административный истец представил заключение специалиста, подтверждающее местоположение смежных земельных участков, принадлежащих на праве собственности Лисаковой В. А. с КН <данные изъяты> и граничащих с земельный участком КН <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>

В межевом плане указан перечень документов, используемых при подготовке межевого плана, в том числе Свидетельство на право собственности на землю №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; Договор купли – продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о праве на наследство по закону бланк: <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ: технический паспорт б/н, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка на эти документы указана и в заключении кадастрового инженера. Кадастровым инженером использованы также описания закрепления точки (угол забора) подтверждающее фактическое местоположение участка. В межевом плане, содержится указание на то, что фактические координаты уточняемого земельного участка установлены в соответствии с местоположением поворотных точек, обозначенных на местности долговременными межевыми знаками, капитальным забором, существующем более пятнадцати лет

Кадастровым инженером также использованы: Ситуационный план, план содержащийся в техническом паспорте б/н, от ДД.ММ.ГГГГ для обоснования местоположения границ земельного участка.

Конфигурация земельного участка соответствует конфигурации земельного участка в межевом плане. Со смежными земельными участками пересечений (наложений) не имеет. Споров по границам, наложений границ не выявлено. Площадь земельного участка соответствует площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации и в плане.

Позиция административного ответчика о необходимости предоставлять иное обоснование местоположения границ земельного участка, как описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены границы земельного участка, сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет и т.п. не обоснованы и не соответствует требованиям закона, т.к. указанное административным ответчиком обоснование применяется в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка.

Административным истцом представлены документы, подтверждающие площадь и местоположение границ земельного участка.

Поскольку Лисаковой В. А. для осуществления кадастрового учета земельного участка представлены все необходимые документы, межевой план оформлен в соответствии с требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления кадастрового учета земельного участка.

Исковые требования административного истца обоснования и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лисаковой Вероники Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении кадастрового учета земельного участка незаконным удовлетворить

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении кадастрового учета земельного участка кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья:                    Середенко С.И.

В мотивированном виде решение изготовлено 22 июня 2021 года.

       Судья                          Середенко С.И..