Решение по делу № 2а-7752/2018 от 16.04.2018

Дело № 2а-7752/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием

представителя административного истца Редькина Д.А.,

представителя административного ответчика Анисимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Точиловой Елены Николаевны к администрации Советского района в г. Красноярске о признании действий незаконными,

установил:

    Точилова Е.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконными действия по выявлению и опубликованию в газете «Городские новости» за № 7 от 23.01.2018 на стр. 31 под № 23 в таблице «Советский район» в числе самовольно установленных (размещённых) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7- дневный срок с момента опубликования, павильона, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20.0 кв.м., о признании незаконным включение указанного павильона в перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования. Требования мотивировал тем, что 28 февраля 2014 года между Волощук Л.Р. и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска заключен договор № № на размещение временного сооружения. Дополнительным соглашением №№ от 31.03.2017 Волощук Л.Р. заменена на Костнер Л.Р. Дополнительным соглашением №№ от 31 июля 2017 года Костнер Л.Р. заменена на Точилову Е.Н. В соответствии с указанным договором ей представлено право на размещение временного сооружения-торгового павильона по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № № от 31.07.2017 срок действия договора продлен до 07.10.2017. 23 января 2018 года в газете «Городские новости» за № 7 на странице 31 размещен перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, в том числе павильон № 23, который принадлежит ей, что является неправомерным. Она обладает правом на размещение нестационарного торгового объекта. В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города от 27.11.2012 № 595 под № 523 по адресному ориентиру <адрес> расположен павильон с занимаемой площадью земельного участка 20 кв.м. Срок размещения до 01 января 2018 года. 04 октября 2017 года она обратилась с заявлением о продлении договора на размещение и продлении объекта в схеме размещения. Кроме того, ответчиком не соблюдена процедура выявления самовольно установленных объектов, а именно не проведено обследование земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска и представителей ДМИЗО администрации г. Красноярска, отсутствует акт обследования земельного участка, составленный по результатам обследования земельного участка, не соблюдены требования Порядка об опубликовании информации о факте выявления её павильона в газете «Городские новости» или размещении ее на официальном сайте администрации города в течении пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявлении его самостоятельно, на её павильоне не была размещена информация о необходимости демонтажа временного объекта, ей не было направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта.

    В судебное заседание административный истец Точилова Е.Н. не явилась, о слушании дела извещалась надлежаще, обеспечила явку представителя Редькина Д.А., который в судебном заседания требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Советского района в г. Красноярске Анисимова Н.В. в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в их удовлетворении отказать.

    Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

    Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением администрации г. Красноярска от 12 сентября 2013 г. N 471, утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска.

    Согласно указанному Порядку выявление Объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций (п.2).

В течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления Объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка (п. 4).

В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте (п. 5).

В случае если владелец Объекта неизвестен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно направляет в подразделение полиции района в городе Красноярске, на территории которого расположен Объект (далее - Полиция), обращение с просьбой выявить его владельца. К обращению прикладывается акт обследования. На основании ответа Полиции об установлении владельца Объекта уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка (п. 8).

    Как следует из материалов дела, 28 февраля 2014 года между Волощук Л.Р. и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска заключен договор № № на размещение временного сооружения. Дополнительным соглашением №№ от 31.03.2017 Волощук Л.Р. заменена на Костнер Л.Р. Дополнительным соглашением №№ от 31 июля 2017 года Костнер Л.Р. заменена на Точилову Е.Н. В соответствии с указанным договором Точиловой Е.Н. представлено право на размещение временного сооружения-торгового павильона по адресу: <адрес> в соответствии с номером 1453 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595. Срок действия договора продлен до 01 января 2018 года (л.д. 44-46).

Постановлением администрации г. Красноярска от 29.12.2017 № 859 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595» внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска-исключена строка 1453. Постановление вступило в законную силу 01.01.2018 (л.д. 73-75).

    18 января 2018 года администрацией Советского района в г. Красноярске в ОП № 10 МУ МВД РФ «Красноярское» было направлено обращение с просьбой выявить, в том числе владельца павильон «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 70-71).

    22 января 2018 года администрацией Советского района в г. Красноярске в составе комиссии и представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска был составлен акт обследования земельного участка по адресу: <адрес>, на котором был выявлен временный объект- павильон «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м. Составлен топографический план и фото объекта (л.д. 63-64).

23 января 2018 года в газете «Городские новости» за № 7 на странице 31 размещен перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, в том числе павильон «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м. под № 23, расположенный по адресу: <адрес>. Данная информация размещена на официальном сайте администрации г. Красноярска и на павильоне (л.д.65,65, 67-69).

30 января 2018 года администрацией Советского района в г. Красноярске в составе комиссии и представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска был составлен акт о выполнении условий уведомления, согласно которого, при обследовании было установлено, что по адресу: <адрес> павильон «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м. не демонтирован (л.д. 66).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на 01.01.2018 павильон «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м. был размещен по адресу: <адрес> незаконно, в отсутствии разрешительных документов. Администрацией Советского района в г. Красноярске в соответствии с Порядком выявления и демонтажа, установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, была проведена процедура выявления, включения в перечень выявленных самовольно установленных временных объектов и опубликования в газете «Городские новости» информации о факте выявления и демонтажа павильона административного истца, установленного без разрешительных документов. Административным истцом не представлено доказательств нарушение его прав и законных интересов, и таковое не установлено судом.

Доводы представителя административного истца о том, что административным ответчиком не соблюдена процедура выявления самовольно установленных объектов, необоснованные, опровергаются представленными административным ответчиком документами: актами обследования земельного участка и о выполнений условий уведомления, топографическим планом, фотоснимками, на которых изображен павильон истца и размещение на нем уведомления о демонтаже павильона, выпиской из газеты «Городские новости от 23.01.2018 и обращением в ОП № 10.

Поскольку администрации Советского района в г. Красноярске не был известен владелец павильона «<данные изъяты>», серо-зеленого цвета, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (т.к. владелец павильона мог измениться), то у администрации отсутствовали основания для направления Точиловой Е.Н. уведомления о демонтаже павильона.

Доводы представителя административного истца о том, что истец обладает правом на размещение павильона, ничем не подтверждены. Как установлено судом, договор № № на размещение временного сооружения от 28 февраля 2014 года с приложенными к нему дополнительными соглашениями №№ от 31.03.2017 №Т/4873/с от 31 июля 2017 года был заключен сроком до 01.01.2018. Постановлением администрации г. Красноярска от 29.12.2017 № 859 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595» внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска-исключена строка 1453 (павильон по <адрес>).Постановление вступило в законную силу 01.01.2018. Из ответа администрации г. Красноярска от 16.10.2017 следует, что уведомлением администрации г. Красноярска от 05.07.2017 № № договор на размещение временного сооружения от 28.02.2014 № № одностороннем порядке расторгнут с 01.10.2017 (л.д. 47).

Ссылка представителя административного истца на то, что в настоящее время в судебном порядке обжалуются расторжение договора в одностороннем порядке, отказ в продлении срока договора аренды земельного участка, постановление администрации г. Красноярска от 29.12.2017 № 859 не имеет правового значения, так как на момент проведения оспариваемой процедуры, постановление от 29.12.2017 № 859, отказ в продлении срока договора аренды земельного участка не были признаны незаконными, а расторжение договора недействительным.

При таких обстоятельствах, требования Точиловой Е.Н. о признании незаконными действия по выявлению и опубликованию в газете «Городские новости» за № 7 от 23.01.2018 на стр. 31 под № 23 в таблице «Советский район» в числе самовольно установленных (размещённых) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7- дневный срок с момента опубликования, павильона, по адресу: <адрес> площадью 20 кв.м., о признании незаконным включение указанного павильона в перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Точиловой Елене Николаевне к администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконными действия по выявлению и опубликованию в газете «Городские новости» за № 7 от 23.01.2018 на стр. 31 под № 23 в таблице «Советский район» в числе самовольно установленных (размещённых) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7- дневный срок с момента опубликования, павильона, по адресу: <адрес> площадью 20 кв.м., о признании незаконным включение указанного павильона в перечень выявленных самовольно установленных (размещенных) временных объектов, которые необходимо демонтировать в 7-дневный срок с момента опубликования, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.06.2018