Решение по делу № 2-222/2018 от 13.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 г.                                                                                  г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

С участием:

    истца Григорьевой Н.В.

представителя ответчика Пинаевой Л.В., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело № 2-222/2018

по иску Григорьевой Н.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к исполнению обязанности,

У с т а н о в и л :

*** Нерчинским районным судом было рассмотрено гражданское дело по иску О.С.Г. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), компенсации морального вреда, понуждении к выполнению обязательства, Григорьевой Н.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательства.

В удовлетворении исковых требований истцу судом было отказано.

При этом суд, принимая такое решение, исходил из того, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

*** по заявлению Григорьевой Н.В. решение Нерчинского районного суда от *** было отменено по новым обстоятельствам, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включение в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данный вывод является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

По делу назначено судебное разбирательство.

Изменив исковые требования истец Григорьева Н.В., утверждая, что начисление на МРОТ районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях было прекращено с 06 августа 2017 г., а в настоящее время с 01 января 2018 г. производится начисление и выплата заработной платы в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным Законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, просила суд обязать ГУЗ Нерчинская ЦРБ начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда установленного Федеральным Законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, начиная с 06 августа 2017 г. Обязать ГУЗ Нерчинская ЦРБ произвести им перерасчёт выплаченной заработной платы за период с 06 августа 2017 г. по 31.12.2017 г.

Представитель ответчика Пинаева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в части необходимой для объективного рассмотрения дела, суд пришел к следующему.

Из исследованных судом материалов дела установлено.

20 января 2014 года Нерчинским районным судом были удовлетворены требования Григорьевой Н.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к исполнению обязательства. Постановлено Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» выплачивать начиная с 01 ноября 2013 г. в пользу Григорьевой Надежды Владимировны при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда заработную плату в размере не ниже минимального размера труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 января 2013 г. - с 01 января 2013 г. 5 205 руб., а с 01 июля 2013г. в соответствии с Дополнительным соглашением к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012г. в размере 5 550 руб. с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Забайкальском крае или прекращения трудовых отношений (л.д. 106-110).

Решение суда исполнялось ответчиком до его отмены по новым обстоятельствам.

           После повторного рассмотрения дела 03 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований истцам судом было отказано (л.д. 202-205).

           22 февраля 2018 года указанное решение было отменено по заявлению Григорьевой Н.В. по новым обстоятельствам ( л.д. 212-215).

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая спор по существу с учётом изменений истцом исковых требований, суд принимает во внимание представленные истцом дополнительные доказательства (приказ от 22.08.2017 № 1899, приказ от 26.01.2018 № 160).

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь нормами материального закона, подлежащими применению в данном споре, суд находит иск Григорьевой Н.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из ст. 129 ТК РФ исключена ч. 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ст. 316 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

Из изложенного выше следует, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях. Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности, приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило бы закону.

Из материалов дела установлено, что такой порядок начисления заработной платы соблюдался ответчиком до августа 2017 г., поскольку согласно представленным истцом доказательствам районный коэффициент на МРОТ не начислялся и не выплачивался Григорьевой Н.В. с 06 августа по 31 декабря 2017 г.

Нарушение порядка начисления заработной платы с учётом районного коэффициента и процентной надбавки было устранено ответчиком изданием приказа приказ № 160 от 26 января 2018 об обеспечении начисления и выплаты заработной платы в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда установленного Федеральным Законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях.

Данным приказом восстановление нарушенного права работника Григорьевой Н.В. имело место лишь в части, поскольку приказ обеспечивает начисление и выплату заработной платы работникам в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях только с 01.01.2018.

При установленных обстоятельствах требование Григорьевой Н.В. о возложении на ответчика обязанности начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда установленного Федеральным Законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, начиная с 06 августа 2017 г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Так же подлежит удовлетворению и требование работников о возложении на работодателя обязанности произвести перерасчёт за период с 06 августа 2017 г. по 31 декабря 2017 г., поскольку начисленная и выплаченная истцам заработная плата за указанный период начислялась без учёта вышеприведённых норм материального права и, следовательно, нарушенное право подлежит защите в том числе путём возложения обязанности.

При установленных обстоятельствах для полного восстановления нарушенного права работников суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Основания для отказа в удовлетворении требований истца не установлено, доказательств для иного вывода представителем ответчика не представлено.

Истцы по иску о защите трудовых прав, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От представителя ответчика ходатайств об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении размера государственной пошлины исходя из имущественного положения ответчика, в случае ее взыскания, не поступало.

Положения ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают право, а не обязанность суда по предоставлению той или иной льготы по уплате государственной пошлины (отсрочки, рассрочки) в порядке ст. 333.41 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика.

Имущественное положение заявителя характеризуется комплексом показателей, при наличии которых судья может сделать вывод, что в силу трудного имущественного положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере.

Каких-либо документов, подтверждающих финансовую несостоятельность ответчика, дефицит бюджета материалы дела не содержат.

Суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика (не освобожденного от уплаты государственной пошлины) в размере ** руб. - по требованию неимущественного характера истца Григорьевой Н.В.

Сумма подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Григорьевой Н.В. к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» начислять и выплачивать заработную плату Григорьевой Н.В. в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда установленного Федеральным Законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, начиная с 06 августа 2017 г.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» произвести перерасчёт заработной платы выплаченной Григорьевой Н.В. за период с 06 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. (триста рублей) ноль копеек в бюджет муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подаётся, через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья –

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2018 г.