Решение от 14.07.2014 по делу № 2-4786/2014 от 28.05.2014

        Дело № 2-4786/14

Изготовлено:18.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой Н.В. в своих интересах и интересах ФИО 1 к администрации Адрес***, Комитету имущественных отношений гАдрес*** о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО 2 в своих интересах и интересах ФИО 1 обратилась в суд с иском к администрации Адрес***, КИО Адрес*** о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в жилом помещении – ***, расположенной по адресу: Адрес***. Совместно с истцом в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают муж – ФИО 2 и дочь – ФИО 3 и несовершеннолетний сын – ФИО 2 Дата года рождения.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Адрес*** от Дата №*** многоквартирный Адрес*** в Адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу. Так как жилые помещения в данном доме являются непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу у Мещеряковой Н.В. и членов ее семьи возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда Адрес*** по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, просила суд обязать администрацию Адрес***, КИО Адрес*** предоставить ей отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО 2 ФИО 3 и ФИО 1

В судебном заседании истец Мещерякова Н.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности ФИО 4 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Адрес*** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В письменных возражениях на иск с заявленными требованиями не согласился, указав, что постановлением администрации Адрес*** от Дата №*** утверждена муниципальная программа Адрес*** «Управление имуществом и жилищная политика « на 2014 год и на плановый период 2015-2017 годов», в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012» на 2014 год и плановый период 2015 - 2017 годов. Порядок предоставления жилых помещений в целях расселения спорного дома регулируется пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходя из года признания дома аварийным и подлежащим сносу. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке как дополнительная гарантия жилищных прав граждан предоставляется только малоимущим гражданам.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений Адрес*** ФИО 5 в судебном заседании иск не признала, указав, что переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес***, планируется в срок до Дата и обращение в суд по данному предмету спора является преждевременным.

Кроме того, предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по договорам социального найма возможно только малоимущим гражданам, если они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец и члены её семьи не признаны малоимущими. Не согласна с тем, что жилой дом несет прямую угрозу жизни и здоровью, так как таких доказательств не имеется.

Третье лицо ФИО 2 ФИО 3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо представитель Министерства строительства и территориального развития Адрес*** в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также указал, что многоквартирный Адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу после Дата и в региональную программу не включен.

Третье лицо представитель Государственной корпорации – Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно статье 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, и полномочия по определению оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 «Временного положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом ветхого и аварийного жилого фонда», утвержденного Решением Совета депутатов Адрес*** от Дата №*** гражданам - нанимателям, подлежащим переселению в связи со сносом ветхого жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется с учетом равнозначности по общей площади предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК Российской Федерации), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом исходя из смысла закона необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Во исполнение норм Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08 августа 2007 года № 494) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

Пункт 7 Положения устанавливает, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - к на основании оценки соответствия указанных помещения и домов установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из материалов дела, Мещерякова Н.В. является нанимателем ***, жилой площадью ***, в *** Адрес***.

В указанном жилом помещении совместно с нанимателем с Дата зарегистрирован супруг истца – ФИО 2, с Дата дочь ФИО 3 и несовершеннолетний сын истца – ФИО 1 Дата года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГОБУ *** от Дата года. (л.д.12).

Иных жилых помещений истец во владении (пользовании) не имеет.

Согласно справке КИО Адрес***, истец и члены ее семьи состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в отделе предоставления жилья с Дата (номер очереди 5717).

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Адрес*** от Дата №*** принято заключение №*** от Дата о признании жилого Адрес*** в Адрес*** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Адрес*** от Дата №*** многоквартирный Адрес*** в Адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 данного Постановления собственникам помещений, указанном в пункте 1 настоящего постановления, предписано осуществить снос указанного дома в срок до Дата года.

Постановлением администрации Адрес*** от Дата №*** срок сноса указанного дома и переселения проживающих в нем граждан перенесен до Дата .

Постановлением администрации Адрес*** от Дата №*** перенесен срок сноса вышеуказанного дома в срок до Дата года.

Адрес*** в Адрес*** включен в муниципальную программу Адрес*** «Управление имуществом и жилищная политика на 2014 год» и плановый период 2015-2017 годов.

В судебном заседании установлено, что снос аварийного дома и переселение занимающих жилые помещения граждан трижды переносился, до настоящего времени мероприятия по отселению граждан из Адрес*** в Адрес*** и предоставлению жилых помещений в порядке, определенном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проведены.

Таким образом, судом установлено, что в данном конкретном случае помещение, в котором проживает семья истца, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Об указанном свидетельствует тот факт, что ММКУ *** в техническом заключении по результатам обследования жилого Адрес*** в Адрес*** уже в Дата году указано о том, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве, наружные несущие стены здания находятся в недопустимом состоянии, общий физический износ составил 73%. Согласно Выводов по результатам обследования, в связи с сезонным подтапливанием технического подполья происходит проседание здания и его неравномерная осадка; дальнейшая эксплуатация по назначению (жилой дом) не представляется возможным, необходимо разгрузить аварийные конструкции во избежание внезапного обрушения.

Вместе с тем, ответчиками и иными участниками процесса в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении рекомендаций по эксплуатации дома, признанного аварийным, то есть характеризующегося повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. При этом, как следует из раздела 8 технического заключения, физический износ системы отопления и электрооборудования составил 90%, холодное водоснабжение и система канализации имеет признаки износа – 80%.

В законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При таких обстоятельствах, при выселении из дома, признанного аварийным, и подлежащим сносу истец и члены её семьи должны быть обеспечены другим жилым помещением по договору социального найма по нормам предоставления.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с решением Мурманского городского Совета от 07 апреля 2005 года № 6-62 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - не менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого человека.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мещеряковой Н.В. о предоставлении ей и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма другого жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░*** ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░***, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░*** ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 2, ░░░ 3, ░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░*** ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░*** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░*** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░