Решение по делу № 2а-5200/2018 от 16.07.2018

Дело № 2а-5200/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 г.                             г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего                       Леоновой Е.А.

при секретаре                       Минигалеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №6 по Липецкой области к Канищеву Алексею Геннадьевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №6 по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Канищеву А. Г. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, сославшись на то, что с административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Административным истцом на основании решения №48270011308 от 05 апреля 2018 года в этот же день принято постановление №48270011304 о взыскании с административного ответчика налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 31 087 руб. 32 коп., из которых: 29 446 руб. - страховые взносы и единый налог на вмененный доход, 58 руб. 92 коп. - пени по единому налогу на вмененный доход, 1 582 руб. 40 коп. - штраф по единому налогу на вмененный доход. Советским районным отделом службы судебных приставов по г. Липецку УФССП России по Липецкой области в отношении ИП Канищева А. Г. 10 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 39360/18/48004-ИП. Поскольку в установленный срок задолженность по страховым взносам и пени не выплачивается, административный истец просил установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п.15 ст. 64 Федерального закона 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. от 19.07.2017г), если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно положениям той же статьи в редакции, вступившей в силу с 1 октября 2017 года, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административным истцом на основании решения №48270011308 от 05 апреля 2018 года в этот же день принято постановление №48270011304 о взыскании с административного ответчика налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 31 087 руб. 32 коп., из которых: 29 446 руб. - страховые взносы и единый налог на вмененный доход, 58 руб. 92 коп. - пени по единому налогу на вмененный доход, 1 582 руб. 40 коп. - штраф по единому налогу на вмененный доход.

Советским районным отделом службы судебных приставов по г. Липецку УФССП России по Липецкой области в отношении ИП Канищева А. Г. 10 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 39360/18/48004-ИП.

В срок, установленный судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, административный ответчик задолженность не оплатил.

На момент рассмотрения административного искового заявления мер, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Поскольку предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность (Постановление Европейского Суда по правам человека от 23 мая 2006 года по делу «Рьенер против Болгарии» (жалоба № 46343/99)).

Заявление Межрайонной ИФНС №6 по Липецкой области о введении ограничений на выезд должника в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В свою очередь, данных, свидетельствующих о том, что требование исполнительного документа не исполняется по уважительной причине, должник не представил.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, сопоставив их с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований об установлении для административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации является наличие задолженности по исполнительному производству № 39360/18/48004-ИП от 10 апреля 2018 года, то временное ограничение устанавливается на срок до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Канищеву Алексею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. <адрес>, на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 39360/18/48004-ИП от 10 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий      Е.А.Леонова

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2018 г.