Решение по делу № 2-1506/2018 от 08.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, ее сносе и об устранении нарушений Правил землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (МО) «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, ее сносе и об устранении нарушений Правил землепользования и застройки.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства в пгг Яблоновский, <адрес>. Земельный участок, расположенный по указанному адресу с кадастровым номером 01:05:0200160:63, с разрешенным видом использования «под жилую индивидуальную застройку», площадью 500 кв.м., имеет межевое ограждение, состоящее из металлической сетки на железных столбах. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок принадлежит на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1

Согласно акту обследования комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: пгг Яблоновский, <адрес>, возведен двухэтажный объект капитального строительства без получения исходно-разрешительной документации, что является нарушением ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

На момент проведения проверки выявлено, что на вышеуказанном земельном участке поднят уровень земли, в связи с чем происходит подтопление <адрес>.

В соответствии с п.7 приложения № ЖЗ 101 «Правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ поднятие уровня земельных участков путем отсыпки грунта допускается при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально, но не более чем на 400 мм. (0,4м.).

Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актами обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Истец просил признать незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200160:63, самовольной постройкой, и обязать ФИО1 снести данный объект капитального строительства за свой счет. Также просит обязать собственника ФИО1 снять с поверхности грунт до допустимого уровня - не более чем на 0,4 м. с соблюдением Правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляла ФИО5, которая иск не признала и представила письменные возражения, указала, что ФИО1 на праве собственности, кроме земельного участка по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, <адрес>, кадастровый №, принадлежит недостроенный жилой дом, расположенный на том же участке, кадастровый №, о чём сделана запись регистрации № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре купли-продажи недостроенного жилого дома указано, что недостроенный жилой дом принадлежит продавцу ФИО6 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство жилого дома, расположенного по <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности, осуществлялось им в соответствии с действующим законодательством на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не является самовольной постройкой.

Кроме того, в акте не указано, что послужило основанием для обследования земельного участка, каким способом проведены измерения уровня земли, как именно определила комиссия, что уровень завышен, какие специалисты привлекались для установления данного факта, на представленных истцом фото установить подтопление <адрес> невозможно.

В адрес ответчика какие-либо уведомления, сообщения о дате и времени проведения проверки, в том числе о фактической дате осмотра земельного участка не поступали. Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия ФИО1, копия акта в адрес ответчика не поступала. Акт обследования комиссией Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями и не может служить доказательством по настоящему делу. В соответствии с п.2 ст.55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечен ФИО10, проживающий по адресу: пгт Яблоновский, <адрес>. Однако, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ФИО10 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав явившиеся стороны по делу, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского Кодекса (далее-ГК РФ) РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №339-ФЗ).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ (далее-ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» проведены мероприятия по земельному контролю по адресу: пгт Яблоновский, <адрес>. Земельный участок, расположенный по указанному адресу с кадастровым номером 01:05:0200160:63, с разрешенным видом использования «под жилую индивидуальную застройку», площадью 500 кв.м., имеет межевое ограждение, состоящее из металлической сетки на железных столбах. Как следует из п.2 акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки выявлено, что на указанном земельном участке поднят уровень земли, в связи с чем происходит подтопление <адрес>.

Согласно ч.2 ст.261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок принадлежит на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1

Кроме земельного участка по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, кадастровый №, ему принадлежит недостроенный жилой дом, расположенный на том же участке, кадастровый №, о чём сделана запись регистрации № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недостроенный дом и земельный участок, являющиеся предметом спора, ранее были приобретены его продавцом ФИО6 у ФИО7, строительство дома осуществлялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 10 лет.

В соответствии с п.7 приложения № ЖЗ 101 Правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «поднятие уровня земельных участков путем отсыпки грунта допускается при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально, но не более, чем на 400 мм.

Вместе с этим, в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что послужило основанием для обследования земельного участка, каким способом проведены измерения уровня земли.

Порядок проведения муниципального земельного контроля установлен положениями Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Адыгея», указанным Законом установлена возможность проведения плановых проверок, сведения о которых должны быть заблаговременно доведены до заинтересованных лиц, либо внеплановых проверок, случаи проведения которых четко ограничены.

Вместе с этим, в адрес ответчика какие-либо уведомления, сообщения о дате и времени проведения проверки, в том числе о фактической дате осмотра земельного участка не поступали.

Акт обследования земельного участка и недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия ФИО1, при этом свободный доступ к указанным объектам членам комиссии в отсутствие собственника был ограничен.

Таким образом, у суда вызывает сомнение объективность сведений, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о поднятии уровня земли и подтопления <адрес>.

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что последний является собственником земельного участка с кадастровым номером: 01:05:0200160:168, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, на поднятие уровня земельного участка по адресу: <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, путем отсыпки грунта более 400 мм.

Суд приходит к выводу, что спорный объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, так как возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенный вид использования - «под жилую индивидуальную застройку», то есть разрешенное использование земельного участка допускает строительства на нем данного объекта, то есть целевое назначение земельного участка нарушено не было, при этом его строительство фактически осуществлялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Доказательств, подтверждающих, что при возведении указанного строения нарушены права иных лиц, строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

В настоящее время ответчиком ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается описью документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд в силу положения норм ст.56 ГПК РФ находит недоказанным истцом наличия оснований для признания спорного строения самовольным и его сносе, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200160:63, самовольной постройкой, и о его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт Яблоновский, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200160:63, самовольной постройкой, и о его сносе, а также обязании снять с поверхности грунт до допустимого уровня.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     Рњ.РЎ. Горюнова