Решение от 11.02.2021 по делу № 12-17/2021 от 19.11.2020

Дело № 12-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тверь                                                                        11 февраля 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Зварич Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Усманова А.Э.,

рассмотрев жалобу Бажановой Ю.М. на постановление мирового судьи судебного участка №65 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка №66 Тверской области от 22.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Бажановой Ю.М.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №65 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка №66 Тверской области от 22.09.2020 года Бажанова Ю.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.07.2020 в 05 час. 37 мин. у д. 21 по ул. Паши Савельевой г. Твери Бажанова Ю.М. управляя транспортным средством Фольксваген Пассат государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признака опьянения (запах алкоголя изо рта), при этом оказалась от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с применением прибора АКПЭ 01М №10371, при этом его действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

На постановление мирового судьи Бажановой Ю.М. принесена жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства. Процедура освидетельствования и составление протоколов проходили без участия понятых. Видеозапись велась на мобильный телефон одного из сотрудников с перерывами. Протоколы составлены с нарушением положений ст. 26.2 КоАП РФ. Изложенное повлекло принятие незаконного постановления о назначении административного наказания, которое она просит отменить, а производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бажанова Ю.М. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усманов А.Э. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил также, что 22.09.2020 Бажанова Ю.М. не могла присутствовать на судебном заседании по состоянию здоровья и реализовать свое право на защиту.

Представитель ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 25 ч.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован главой 29 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело в отношении Бажановой Ю.М. рассмотрено 22.09.2020 мировым судьей в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Почтовая корреспонденция, направленная судом Бажановой Ю.М. по адресу: указанному в протоколе об административном правонарушении как адрес места регистрации, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Из письменных объяснений Бажановой Ю.М. следует, что в период с 21.09.2020 по 15.10.2020 находилась на больничном листе. По этой причине не имела возможности явиться в судебное заседание 22.09.2020 для участия в судебном процессе.

Из копии листа нетрудоспособности, выданного ГБУЗ ГКБ №7, следует, что Бажанова Ю.М. находилась на лечении с 21 сентября 2020 года по 14 октября 2020 года. Согласно выписке из медицинской карты больного, 22.09.2020 по состоянию здоровья Бажанова Ю.М. не могла присутствовать в суде (высокая температура).

По сообщению министерства здравоохранения Тверской области от 21.01.2021 №457-СК диагноз препятствовал участию в судебном заседании в период нахождения пациентки на листке нетрудоспособности.

       Указанные обстоятельства объективно лишили заявителя возможности явиться в суд по независящим от него причинам и воспользоваться процессуальным правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное полагаю существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в рассматриваемом случае не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть ст. 25.1 и п. 4

ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №65 ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №66 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.09.2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.26 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 66 ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░