Решение по делу № 2а-121/2017 от 25.04.2017

Дело №а-121/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Магомедовой Д.Б.,

с участием представителя истца Джумалиева З.М. по доверенности Заргишиева Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джумалиева Зейнадина Мавлидиновича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Джумалиев З.М. обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 5 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан Ногайский район с.Терекли-Мектеб ул.Терешковой (УОС) №1 «б» и в регистрации права собственности на земельный участок, незаконным.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец Джумалиев З.М. в соответствии с постановлением главы Терекли-Мектебской сельской администрации Ногайского района Республики Дагестан от 22 мая 2000г. №53 является законным владельцем земельного участка для строительства АЗС, расположенного по адресу: РД Ногайский район, с.Терекли-Мектеб, ул.Терешковой (УОС) д.1 «б» общей площадью 5100 кв.м.Указанный земельный участок принадлежит Джумалиеву З.М. на праве постоянного (бесрочного) пользования. Обременений объект недвижимости не имеет, иных лиц, оспаривающих права административного истца не имеется. Джумалиев З.М. неоднократно обращался в соответствующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в установленном законом порядке, последнее заявление принято и зарегистрировано в Ногайском филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» за № 918 от 17.10.2016г. Однако в течении длительного времени, а именно с 17.10.2016г. по день обращения в суд никакого письменного уведомления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка Джумалиев не получил. Эти обстоятельства длительного не рассмотрения заявления административный истец считает отказом в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.Отказв постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выделенный ему на законных основаниях, противоречитст. 131 ГК РФ, ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», нарушает права административного истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства, просит суд признать бездействие Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РД по постановке на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 5100 кв.м, расположенный по адресу: РД Ногайский район, с.Терекли-Мектеб, ул.Терешковойй (УОС), д.1 «б» и в регистрации права собственности на земельный участок- незаконным.

Административный истец Джумалиев З.М. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть без его участия.

Представитель административного истца по доверенности Заргишиев Р.Э. в судебном заседании административные исковые требования Джумалиева З.М. поддержал, просил суд признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД по постановке на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 5100 кв.м, расположенный по адресу: РД Ногайский район, с.Терекли-Мектеб, ул.Терешковой (УОС),д.1 «б» и в регистрации право собственности на земельный участок- незаконным, по указанным в административном иске основаниям.

В своем возражении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД на административные исковые требования Джумалиева З.М., просила суд отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. Согласно Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221, утратившим силу в связи с вступлением с 01.01.2017г. Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД осуществляет в соответствии с наделенными полномочиями деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, а именно кадастровый учет всех объектов недвижимости на территории РД (имеется в виду земельных участков, объектов капитального строительства - строении, помещении и т.д.) на основании документов (межевой, технический план) подготовленных кадастровым инженером. Что касается заявленных требований Джумалиева З.М. сообщают, что на заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 20.10.2016 №05/2016/03-75480 в связи с тем, что для включения в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН), документы на основании которых в ГКН вносятся сведения о ранее учтенном земельном участке, должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного статей 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее Закон о кадастре) состава сведений (ч.3 ст.45 Закона о кадастре), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом, отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания (разъяснения Росреестра от 25.07.2014г. №14-исх/08402/14). Согласно ст.7 п.3 ч.1 ФЗ №221 от 24.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, т. е. описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.Считают, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 20.10.2016 №05/2016/03-75480 соответствует требованиям ФЗ №221 от 24.07.2007 о Государственном кадастре недвижимости действовавший на тот период времени.Кроме того сообщают, что в соответствии с Федеральным закон от 13.07.2015г. ФЗ-№218 «О государственной регистрации недвижимости» вступившим в силу с 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). В связи со вступлением вышеуказанного федерального закона в силу, органом кадастрового учета на территории РД является Управление «Росреестра» по Республике Дагестан. Кроме того сообщают, что в соответствии с ч.1. ст.17 действовавшего на тот период Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221 постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.Согласно КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №05/2016/03-75480 было принято 20.10.2016г., то есть заявителем пропущены сроки обращения в суд. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив доводы возражения ответчика, представленные письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАСРФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В своем возражении на административное исковое заявление филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД просит суд отказать в удовлетворении административного иска Джумалиева З.М. в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если Кодексом административного судопроизводства не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушениях их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных письменных материалов дела, 17 октября 2016 года административный истец Джумалиев З.М. обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: Республика Дагестан Ногайский район с.Терекли-Мектеб ул.Терешковой (УОС), д.16.

Часть 1 ст.17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшим на момент подачи Джумалиевым З.М. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости –земельном участке, установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете…

Указанный федеральный закон утратил силу в связи ссвязи с вступлением с 01.01.2017г. Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" также установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом:…пять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов…

Таким образом, судом установлено, что с момента, когда административному истцу Джумалиеву З.М. стало известно о нарушении его прав, т.е. по истечении десяти дней после подачи им заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка, а именно с 28 октября 2016 года по день его обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением -25.04.2017 года, прошло более трех месяцев.

Административным истцом Джумалиевым З.М. и его представителем по доверенности Заргишиевым Р.Э. не представлено суду надлежащих доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Джумалиева З.М. подлежит отказу в удовлетворении, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-219, 227-228, 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Джумалиева Зейнадина Мавлидиновича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным бездействия по постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через Ногайский районный суд, в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в месячный срок со дня его провозглашения.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев