Решение по делу № 2-4931/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-4931/2019 УИД:11RS0001-01-2019-005144-04 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя истца Мурадхановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2019 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к Чигрину А.А. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных средств материального стимулирования

у с т а н о в и л :

УФССП по РК обратилось в суд с иском к Чигрину А.А. о взыскании в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных средств материального стимулирования по приказу от 25.07.2016 в размере 1964,24 руб., по приказу от 10.07.2017 в размере 327,36 руб., по приказу от 10.06.2018 в размере 1074,06 руб., указывая в обоснование, что проведенной 06.12.201 аудиторской проверкой выявлено, что ответчику была ошибочно начислена и выплачена сумма материального стимулирования по временно замещающей должности.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Ответчик, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации и фактическому месту жительства ответчика, возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.п. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Чигрин А.А. проходит государственную гражданскую службу в УФССП по РК.

Приказом руководителя УФССП по РК от 17.12.2014 № ...-к Чигрин А.А. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя ...

Приказом № ...-к от 05.05.2015 Чигрин А.А. назначен на должность ...

В соответствии со служебным контрактом денежное содержание состоит из ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, месячного оклада за классный чин, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, районного коэффициента, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, иных выплат в соответствии с Положением о премировании.

28.06.2016 приказом УФССП по РК № ...-к в соответствии со ст. 30 ч. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Чигрин А.А. назначен на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы ... с 27.06.2016 по 26.07.2016.

Приказом № ...-к от 25.07.2016 Чигрину А.А. выплачено единовременное поощрение в размере четырех должностных окладов с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента.

28.06.2017, 30.06.2017 приказами УФССП по РК № ...-к, № 807-к в соответствии со ст. 30 ч. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Чигрин А.А. назначен на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы ... с 26.06.2017 по 02.07.2017, с 03.07.2017 по 06.07.2017.

Приказом № ...-к от 10.07.2017 Чигрину А.А. выплачено единовременное поощрение в размере трех должностных окладов с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента.

05.07.2018 приказом УФССП по РК № ...-к в соответствии со ст. 30 ч. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Чигрин А.А. назначен на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы ... с 10.06.2018 по 09.07.2018.

Приказом № ...-к от 10.06.2018 Чигрину А.А. выплачено единовременное поощрение в размере двух должностных окладов с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента.

В соответствии с представленным истцом расчетом (л.д. 19) в 2016 году размер материального стимулирования по временно замещающей должности составил 36263,44 руб., по основной должности - 34299,2 руб., разница в выплате составила 1964,24 руб.; в 2017 году размер материального стимулирования по временно замещающей должности составил 26051,76 руб., по основной должности - 25724,4 руб., разница в выплате составила 327,36 руб.; в 2018 году размер материального стимулирования по временно замещающей должности составил 18910,46 руб., по основной должности - 17836,4 руб., разница в выплате составила 1074,06 руб.

В период с 07.11.2018 по 06.12.2018 в УФССП по РК проведена выездная аудиторская проверка эффективности использования средств федерального бюджета и учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений УФССП по РК. Согласно п. 5.19 акта проверки выявлено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» - в расчет денежного содержания государственных гражданских служащих, находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске необоснованно включена выплата материального стимулирования в виде единовременного поощрения.

Таким образом, поскольку основной работник находился в отпуске, ему не положена в период отпуска выплата материального стимулирования в виде единовременного поощрения, соответственно временно замещающему его должность работнику, выплата материального стимулирования в виде единовременного поощрения подлежит начислению исходя из основной должности.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пунктам 3,4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, установленные законом (главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации) правила о неосновательном обогащении применяются к трудовым и служебным отношениям, включая отношения, связанные с прохождением службы.

Денежное довольствие служащих, иные дополнительные выплаты и компенсации являются основным средством их материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что выплаченные работодателем ответчику суммы единовременного поощрения возврату не подлежат, за исключением случаев, когда при начислении была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты поощрений эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого ответчика, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления им правом, равно и как не возникла переплата вследствие счетной ошибки, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к Чигрину А.А. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных средств материального стимулирования - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года