Решение по делу № 2-649/2023 от 28.03.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года                                                        г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воробьева В.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Воробьев В.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ.

15.03.2023 он обратился в ГУТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в удовлетворении которого, со ссылкой на не достижение пенсионного возраста, было отказано, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста.

Указанное обстоятельство явилось основанием для её обращения в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, просил:

- признать за ним право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»»;

- обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 15.03.2023.

В судебном заседании:

истец Воробьев В.В. не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что позицию, изложенную в письменных возражениях, поддерживает, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил оказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является жителем Алексинского района Тульской области и ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения Тульской области».

Обращение истца в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ и решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В соответствии с подп. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. ст. 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160), согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО (ред. от 20.07.2021) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании ст. 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12. 2004 № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 (ред. от 17.12.2021) «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 15.03.2023 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Воробьеву В.В. в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ей ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Воробьева В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН №, ИНН: №) назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Воробьеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 15.03.2023.

         Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                     Е.Е. Левенкова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.

Председательствующий                              Е.Е. Левенкова