Решение по делу № 2-99/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-99/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 31 мая 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Смирновой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Истица Смирнова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требование мотивировала тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) № … от 20.10.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с 01.06.1995 по 31.10.1995 – работа в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,3;

- с 20.04.1996 по 31.10.1999 – работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,6;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – работа в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «…ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 25.03.2002 по 19.04.2002, с 08.09.2008 по 03.10.2008, с 23.09.2013 по 18.10.2013 - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица Смирнова Е.В. заявленные требования уточнила. К заявленным требованиям дополнительно просит включить в льготный стаж период работы:

- с 30.07.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры … участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.01.2002 по 09.12.2002 - работа в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в календарном исчислении (в том числе с 25.03.2002 по 19.04.2002 – курсы повышения квалификации).

    Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 10.01.2018 № 18-09 года Емелина Е.В. исковые требования не признала. Показала, что периоды работы истицы с 30.07.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры … участковой больницы зачтен в страховой стаж в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления данного периода не имеется.

Согласно трудовой книжке серии … № … истец работала - с 01.06.1995 по 31.10.1995 - ГЛПУ в должности младшей мед.сестры родильного отделения, которая не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, номенклатурой должностей и учреждений работников здравоохранения от 15.10.1999r. № 377. Запись о переводе на должность медицинской сестры инфекционного отделения стационара в трудовой книжке истца отсутствует. В справке, уточняющей особый характер или условия труда № 814 от 09.10.2017 года отсутствуют ссылки на приказы о переводе на должность медицинской сестры инфекционного отделения стационара.

Должность медсестры палаты новорожденных в период работы с 20.04.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.12.2002 ГЛПУ «… центральная районная больница» в родильном отделении стационара не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, номенклатурой должностей и учреждений работников здравоохранения от 15.10.1999г. № 377.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что истица в период с 30.07.1991 по 31.12.1991 работала в должности медицинской сестры … участковой больницы, что подтверждается материалами дела.

Согласно трудовой книжке, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовом стаже работника, Смирнова Е.В. с 30.07.1991 принята на работу в … участковую больницу постовой медицинской сестрой.

Согласно справке администрации … сельского поселения от 15.05.2018 № …, … участковая больница с 1991 по 1993 года обслуживалась бухгалтерией … сельского Совета, где начислялась и выдавалась заработная плата работникам участковой больницы.

Согласно справке администрации … сельского поселения от 15.05.2018 № …, на основании распоряжения администрации … района Кировской области от 20.10.1993 № 393 … сельский Совет народных депутатов переименован в администрацию … сельского Совета.

В названный оспариваемый период работы истицы (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы, в частности в должности медицинской сестры в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Исчисление сроков выслуги производилось работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом изложенного, период работы истицы с 30.07.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры … участковой больницы подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Истица просит включить в специальный стаж период работы с 01.06.1995 по 31.10.1995. В указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком и была вызвана работать в инфекционном отделении медицинской сестрой на периоды отпусков основных работников.

Как следует из выписок из приказов главного врача КОГБУЗ «… ЦРБ» от 07.02.1994: «Смирновой Е.В. – санитарке родильного отделения разрешить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.02.1994 по 19.05.1995»; от 22.05.1995: «Смирновой Е.В. санитарке родильного отделения разрешить отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 19.05.1995 по 19.11.1996».

Из справки КОГБУЗ «… ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 23.05.2018 № 348 следует, что Смирнова Е.В. действительно работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения стационара на период отпусков основных работников в период с 01.06.1995 по 30.10.1995.

Согласно карточкам-справкам за 1995 год медицинские сестры инфекционного отделения находились в отпусках: Наумова Л.А. с июня 1995, Юрченко Н.Н. с июля 1995, Мосунова И.В. с августа 1995, Юрченко В.В. с сентября 1995.

Согласно выписок из приказов КОГБУЗ «… ЦРБ им А.И. Прохорова» от 03.07.1995: «Разрешить очередной отпуск Юрченко Н.Н. – м/с инф. отделения с 06.07.1995»; от 01.08.1995: «Разрешить очередной отпуск Мосуновой И.В. м/с инф. отд. с 04.08.1995 на 24 раб. дня»; от 01.09.1995: «Разрешить очередной отпуск Юрченко В.В. м/с инф. отд. с 02.09.1995 на 24 р.д.»

Согласно карточке-справке за 1995 год палатной медицинской сестры Смирновой Е.В., она работала с июня по октябрь 1995 в инфекционном отделении.

В судебном заседании изучены медицинские карты амбулаторных больных инфекционного отделения Санчурской ЦРБ за период с июня по октябрь 1995 года, которые заполнены медсестрой инфекционного отделения Смирновой Е.В..

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в данный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Поскольку истица работала медсестрой … ЦРБ в сельской местности, суд считает необходимым исчислить ее медицинский стаж в указанный период в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Период работы истицы с 20.04.1996 по 31.10.1999 в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении ГЛПУ «… ЦРБ» подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

На основании пункта 2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца; также врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ №28 от 29 января 1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к числу которых отнесены и родильные отделения и при этом исчисление сроков выслуги медсестры родильного отделения производится из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В Санчурской ЦРБ отсутствует отделения новорожденных, а имеется палата новорожденных, которая отнесена и находится в составе родильного отделения и истица выполняла работу, начиная с участия принятия родов, осуществляя все необходимые мероприятия, в том числе экстренные хирургического профиля реанимационные действия, обработки ран, подключение системы, забор крови, переливания крови.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика зачесть Смирновой Е.В. в специальный стаж её работу в период с 20.04.1996 по 31.10.1999 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном исчислении как 1год к 1 году 6 месяцам.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также в аналогичном Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, действующего с 01.11.1999, должность «медсестра палаты новорожденных» уже не была предусмотрена. Поэтому периоды работы истицы с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 09.12.2002 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» подлежат включению в стаж в календарном исчислении (в том числе с 25.03.2002 по 19.04.2002 – курсы повышения квалификации).

Статья 67 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 08.09.2008 по 03.10.2008, с 23.09.2013 по 18.10.2013 также является незаконным и необоснованным, поскольку для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Специальный стаж Смирновой Е.В. с учетом включенных периодов в льготном исчислении на день обращения за пенсией составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом этого, суд признает за истцом право на назначение пенсии с 09.10.2017.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Смирновой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) - удовлетворить.

Включить в льготный страховой стаж Смирновой Е.В. периоды работы:

- с 30.07.1991 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры … участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.06.1995 по 31.10.1995 – работа в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,3;

- с 20.04.1996 по 31.10.1999 – работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,6;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – работа в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 01.01.2002 по 09.12.2002 - работа в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «… ЦРБ» в календарном исчислении (в том числе с 25.03.2002 по 19.04.2002 – курсы повышения квалификации).

- с 08.09.2008 по 03.10.2008, с 23.09.2013 по 18.10.2013 - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить Смирновой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях со дня обращения, то есть с 09.10.2017 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

    Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья Швецова Н.А.