Решение по делу № 2-263/2020 от 14.11.2019

Дело № 2-263 З/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «04» марта 2020 года.

«28» февраля 2020 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о включении периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее по тексту «ГУ-УПФ РФ № 14», о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, незаконным, обязании включить в стаж его работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда: учёба в ГПТУ № 17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев; службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 25 дней; работы в СЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 мес. 20 дней; всего: 32 года 09 месяцев 16 дней; признать за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения; обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения.

В обосновании иска указал, что он обращался в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж период обучения в ГПТУ № 17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев; службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 25 дней; работы в СЗАО «Ленинское» в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и газорезчика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 мес. 20 дней; всего: 32 года 09 месяцев 16 дней. С указанным решением он не согласен, поскольку указанные периоды учебы, работы и службы в армии подтверждаются представленными им документами.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель истца по нотариальной доверенности и ордеру адвокат ФИО3 (л.д. 18-19), доводы истица поддержал, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 47-51), доводы которых подержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, в случае если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается им с 55 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, наравне со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от 1991 г.), применяется Список № производств, цехов, профессий, должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 г).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 претендует на включение в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периода работы в СЗАО «Ленинское» в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и электрогазосварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г. пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке (позиция - 23200000-19756 Списка № от 1991 г. раздел XXXIII), электросварщики ручной сварки (позиция № Списка № от 1991 г. раздел XXXIII).

В Список № от 1956 г. (раздел XXXII) была включена профессия электросварщик, право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают электросварщики только за период до ДД.ММ.ГГГГ при условии подтверждения их занятости на ручной сварке (письмо Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Электрогазосварщики и газоэлектросварщики Списком № от 1956 г. не предусматривались. Согласно ЕТКС (выпуск 2), Общероссийского и Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, «электросварщик ручной сварки» - это полное наименование профессии.

В качестве документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, могут служить записи о наименовании профессий в трудовой книжке, уточняющей справке, содержащие полные основания.

Согласно записям представленной суду в материалы трудовой книжки ФИО1 работал на СЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком в цех мех.мастерских по ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 20-21). При этом в карточке Т-2 перевод электрогазосварщиком в цех мех.мастерских не указывается (л.д. 24).

В справке выданной СЗАО «Ленинское» ДД.ММ.ГГГГ характер выполняемой истцом работы и полная занятость на видах работ не указывается (л.д. 61).

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела документы не содержат в себе сведений, подтверждающих факт занятости истца в указанной должности полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий.

Из анализа представленных документов следует, что в спорный период должность истца именовалась по-разному.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов следует, что должность истца в 1984 не поименована (л.д. 25), в 1985 поименована как сварщик (л.д. 26), в 1987, 1989, 1991 поименована как газосварщик (л.д. 28, 30, 32), надбавка за вредность не усматривается, наблюдается постоянный характер работы, ежемесячное начисление заработной платы, указано количество отработанных дней.

Справка, уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, либо иные документы, подтверждающие постоянную занятость истца в спорный период суду не представлены.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код особых условий труда истца не указан, что свидетельствует о том, что работодателем не подавались сведения в пенсионный орган о работе ФИО1 в особых условиях труда (л.д. 52-53).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и электрогазосварщика в СЗАО «Ленинское», поскольку истцом не представлено достоверных доказательств о характере выполняемых работ и полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться ни какими другими доказательствами.

Доказательства, подтверждающие особый характер работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и электрогазосварщика в СЗАО «Ленинское» и его полной занятности в указанное время в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в СЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и электрогазосварщика не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу по Списку № от 1956 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий на льготных условиях по старости рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, периоды обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как видно из трудовой книжки истца ФИО1 до службы в составе Вооруженных Сил СССР и до работы в СЗАО «Ленинское» истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессионально-техническом училище № (л.д. 20 оборот).

Как следует из представленных истцом материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 20 оборот).

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. "к" п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда и электрогазосварщика в СЗАО «Ленинское» не засчитан истцу в специальный стаж, период обучения в ГПТУ № 17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж период обучения в ГПТУ № 17 и прохождения военной службы.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу взаимосвязанных положений статей 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, неисполнение которой влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, незаконным, обязании включить в стаж истца периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда: учёба в ГПТУ № 17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев; службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 25 дней; работы в СЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 мес. 20 дней; всего: 32 года 09 месяцев 16 дней; признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения; обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, незаконным, обязании включить в стаж истца периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда: учёба в ГПТУ № 17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев; службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 25 дней; работы в СЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 мес. 20 дней; всего: 32 года 09 месяцев 16 дней; признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения; обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда со дня обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ