Решение по делу № 2а-1385/2019 от 30.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года                                                                                 г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1385/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края к Новичкову Дмитрию Юрьевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик состоит на учёте в ИФНС России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края. У Новичкова Д.Ю. имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 4 441 рубль. В связи с тем, что ответчик в установленный законом срок не уплатил налог на имущество, ему в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени в общей сумме 46,77 рублей. Налогоплательщику заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате налога и пени от 02.11.2015 (данные изъяты), от 19.12.2016 (данные изъяты), от 15.02.2018 (данные изъяты). В установленные сроки налогоплательщик не исполнил обязанности по уплате в бюджеты задолженности. общая сумма задолженности административного ответчика составляет 4 487,77 рублей, в связи с чем Инспекция ФНС по городу-курорту Геленджику Краснодарского края просит рассмотреть данное дело в порядке упрощённого судопроизводства. Обращение с административным заявлением о взыскании задолженности прошлых лет осуществляется за пределами шестимесячного срока и на основании приказа Министерства финансов РФ 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадёжными к взысканию…». Требование о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением не может быть рассмотрено при производстве по административным делам о вынесении судебного приказа.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, взыскать с административного ответчика Новичкова Д.Ю. задолженность на общую сумму 4 487,77 рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в размере 4 441,00 рубль, пеня в размере 46,77 рублей.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края Васильева Н.В., действующая на основании прав по должности, начальник инспекции, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 3).

Административный ответчик Новиков Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 97, 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, раздела 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путём направления судебного извещения с уведомлением о вручении по месту регистрации, от получения которого, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, в соответствии с частью 7 статьи 146 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из письменных доказательств требованиями от 02.11.2015 (данные изъяты), от 19.12.2016 (данные изъяты), от 15.02.2018 (данные изъяты), налоговым органом в срок до 10.04.2018 года Новичкову Д.Ю. было предложено уплатить задолженность по налогу на имущество в размере 4 966 рублей 66 копеек (л.д. 6-7, 9, 12).

Факт направления административному ответчику требования подтверждается списком почтовых отправлений, имеющим отметку почтового отделения (л.д.10, 13).

Неуплата налогоплательщиком налога на имущество физических лиц в срок, указанный в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у Новичкова Д.Ю. задолженности по налогу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного статьёй 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании требование об уплате налога было направлено налогоплательщику 22.02.2017.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление установленного Налогового кодекса Российской Федерации срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество за 2014, 2015, 2016 годы в размере 4 441 рублей 00 копеек, пени в сумме 46 рублей 77 копеек в порядке административного судопроизводства последовало лишь 30.04.2019, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с Новичкова Д.Ю. задолженности по налогу на имущество физических лиц, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИФНС России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края просит о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на бездействие налогоплательщика, выразившееся в неуплате задолженности по налогам, а также наличие спора о праве.

Суд, проверив доводы о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что пропущенный срок не подлежит восстановлению, поскольку указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено.

При этом, на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края к Новичкову Д.Ю. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу – курорту Геленджику Краснодарского края к Новичкову Дмитрию Юрьевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в сумме 4 487 руб. 77 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья                                                                                                     А.Н. Касимова