Решение по делу № 2а-1174/2021 от 29.04.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 октября 2021 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре Галушкиной Е.А.,

          с участием административного истца Галкина В.Н. и его представителя адвоката Ляпиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1174/2021 по административному исковому заявлению Галкина Виктора Николаевича к Бюро МСЭ №44 по г. Павловский Посад, Электрогорск ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области ФКУ «ГБМСЭ по МО» Министерства труда и Социальной защиты РФ, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным акта от 12.10.2020г., признании незаконными решения заочной медико-социальной экспертизы от 19.10.2020г. и решения от 04.12.2020г., возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу,-

у с т а н о в и л :

Галкин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Бюро МСЭ №44 по г. Павловский Посад, Электрогорск ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области ФКУ «ГБМСЭ по МО» Министерства труда и Социальной защиты РФ, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным акта от 12.10.2020г., признании незаконными решения заочной медико-социальной экспертизы от 19.10.2020г. и решения от 04.12.2020г., возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу.

22.10.2021г. от представителя административного ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России поступило ходатайство, в котором он просил производство по административному иску прекратить, ввиду того, что, указанные требования рассматриваются не по правилам КАС РФ, а в гражданском производстве, так как имеется спор о праве по заявленному требованию.

Суд, заслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит, что производство по административному иску Галкина В.Н. следует прекратить.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что «гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности».

Федеральное бюро, как и ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, не относятся к субъектам, перечисленным в ч.1 ст.218 КАС РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 24.1-1.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется медико-социальная экспертиза, тем самым обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности и т.д., что является основанием для предоставления мер социальной защиты согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Заявленные Галкиным В.Н. требования об оспаривании решений бюро №44, Главного и Федерального бюро от 04.12.2020 не подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, поскольку в данном случае имеется спор о защите субъективных прав заявителя, т.е. имеется спор о праве.

Таким образом, требования Галкина В.Н. о признании незаконными экспертных решений бюро №44, Главного и Федерального бюро, возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу подлежат рассмотрению только в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст.ст.131-132 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Прекращая производство по делу по административному исковому заявлению Галкина В.Н., суд исходит из того, что заявленные требования истца взаимосвязаны и свидетельствует о наличии спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному иску Галкина Виктора Николаевича к Бюро МСЭ №44 по г. Павловский Посад, Электрогорск ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области», Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области ФКУ «ГБМСЭ по МО» Министерства труда и Социальной защиты РФ, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным акта от 12.10.2020г., признании незаконными решения заочной медико-социальной экспертизы от 19.10.2020г. и решения от 04.12.2020г., возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу - прекратить.

Разъяснить Галкину Виктору Николаевичу право на обращение с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Московский областной суд путем подачи частной жалобы в Павлово-Посадский городской суд Московской области.

Председательствующий                                                              Г.С. Комиссарова