Решение по делу № 2-316/2019 от 17.07.2019

                                                                                                     Дело № 2-316/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г.                                                                                          с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре                              Петухове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к Семеновой Е.В. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

       Первоначально истец Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в Смоленский районный суд Алтайского края с иском к Семеновой Е.В. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, просили взыскать с ответчика в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края не возвращённые денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населённый пункт в сумме 490142 рубля 39 копеек; проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения по настоящему иску; проценты в порядке ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства. В обосновании иска указали, что постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении в ДД.ММ.ГГГГ годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населённых пунктах или рабочих посёлках», принятого в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» утверждён порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ годах на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа или переехавшим на работу в сельский населённый
пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа из другого населённого пункта и заключившим с Министерством здравоохранения Алтайского
края (далее - "Минздрав") договор.

Согласно п. 11 постановления Администрации Алтайского края от
ДД.ММ.ГГГГ№ при предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник в течение пяти лет обязан трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с государственнымучреждением здравоохранения. А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский

работникобязанвозвратить часть выплаты, котораярассчитана с даты прекращения трудовогодоговора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В целях предоставления единовременной компенсационной выплаты Министерство здравоохранения <адрес> заключает договор с медицинским работником.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком (далее - медицинский работник) был заключён договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населённый пункт или рабочий посёлок.Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева», в связи с чем Министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктами 2.1.2. договора - при прекращении трудового договора с КГБУЗ «<адрес>» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Министерство и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, течении 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание работника) трудовой договор с ответчиком был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

       Расчёт части компенсационной выплаты подлежащей возврату медицинским работником в краевой бюджет:

1 000 000,00 рублей - сумма единовременной компенсационной выплаты;

1826 дней - количество дней подлежащие отработке медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Расчёт количества дней сделан в соответствии с нормами 190-192 ГК РФ (Течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.);

931 дней - количество отработанных дней медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

1826 - 931 = 895 дня - количество дней неотработанный работником;

1000 000,00 * 895/1826 = 490142 рубля 39 копеек.

490142,39 - сумму подлежащая возврату медицинским работником согласно пропорционально неотработанному.

Истец обращался с требованиями погасить задолженность, соответствующая претензия отправлена ответчику. Однако ответ на указанную претензию от ответчика так и не поступил. Добровольно погасить сумму долга ответчик отказывается.

Согласно п. 3.2 договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Статьёй 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счёт другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

490142,39 руб. - сумма долга;

        7,50% годовых с ДД.ММ.ГГГГ - Информация Банка России.

Начало течения срока незаконного удержания денежных средств - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней). Начало течение срока указано с учётом положений ст. Ст. 190-192 ГК РФ и п. 2.1.2 договора.Окончание срока пользования чужими денежными средствами - дата вынесения решения судом.490142,39 * 7,50%/365 *11 = 1107,86 рублей.

В последующем Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с уточнённым иском к Семеновой Е.В.,где, ссылаясь на те же основания, а так же на то, что ответчик после направления искового заявления в суд, добровольно погасила часть основного долга в сумме 190200 рублей. Таким образом: сумма задолженности по основному долгу составляет 490142,39 - 190200 = 299942,39 руб. Проценты за пользования чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по процентам за пользование чужими денежными средствами составляет 2385,65 рублей. Итого: 299942, 39 + 2385,65 = 302328,04.

Кроме этого, в соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства. Просили взыскать с ответчика в пользу истца основной долг в сумме 299942 рубля 39 копеек, проценты в сумме 2385 рублей 65 копеек, проценты на основании ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном с даты вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательства.

      Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, суд о причинах неявки не известил.

      Ответчик Семенова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей в адрес суда, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

      Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования и необходимости его удовлетворения.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 2. ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

       В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определён моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если иной срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

С 2012 года в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Её основные положения установлены в следующих нормативных актах РФ: Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»; Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях»; Приказе Минздравсоцразвития России N 1556ан и Министерства финансов России N 174 н от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона N 326 - ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе, по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Согласно абзацу 1 ч. 12.2 ст. 51 указанного Закона N 326 - ФЗ было предусмотрено, что трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трёх рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.

Так, в Алтайском крае Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году, которое определяет порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной статьёй 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и производится за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> для последующего их перечисления в краевой бюджет.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.В. принята на должность врача - терапевта участкового в поликлинику <адрес>ной больницы КГБУЗ «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа о приёме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Семеновой Е.В. и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности был заключён договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа (л.д. 9-11).

       Согласно п. 1 договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с КГБУЗ «<адрес>» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

       В соответствии с пунктом 2.3.1 вышеуказанного договора, Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт по указанным в договоре реквизитам. Данное обязательство Главное управление выполнило в полном объёме, что подтверждается платёжными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400000 рублей и на сумму 600000 рублей соответственно (л.д. 14,15) и не оспаривалось ответчиком в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

       В соответствии с пунктом 2.1.2. договора медицинский работник обязуется: при прекращении трудового договора с указанной организации до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5.6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «<адрес>» Семенова Е.В. уволена п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) - расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д. 13).

Вместе с тем, согласно положениям вышеуказанного договора, медицинский работник обязуется: осуществлять трудовую деятельность в течение пяти лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, при этом, в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечение пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2,4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 ст. 83 ТК РФ) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п. 2.1.2 договора).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на имя Семеновой Е.В. истцом было направлено уведомление о необходимости перечислить остаток денежных средств в размере 490142 рубля 39 копеек на счёт Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (л.д. 16).

В силу пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, ДД.ММ.ГГГГ), части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Семенова Е.В. не вернула часть денежных средств. Доказательств обратного, суду не представила, наоборот, как следует из полученной телефонограммы, ответчик Семенова Е.В. исковые требования о взыскании с неё денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, признаёт в сумме, указанной в уточнённом исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании с Семеновой Е.В. денежных средств, в сумме 299942 рубля 39 копеек подлежит удовлетворению.            
       Также подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с Семеновой Е.В. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Расчёт процентов за неправомерное удержание денежных средств должен быть произведён следующим образом:

299942,39 руб. - сумма долга; 7,50 % годовых - размер ключевой ставки, установленной Банком России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ 7,25%. Начало течения срока незаконного удержания денежных средств - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (45 дней):

299942,39 х 7,5% : 100 : 365 х 28 дн. = 1725 руб. 70 коп.

299942,39 х 7,25%: 100: 365 х 18 дн. = 1072 руб. 40 коп. Всего в сумме 2798 рублей 10 копеек.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов в сумме 2385,65 руб., которые разрешаются судом в пределах заявленных исковых требований.

       Таким образом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в пределах заявленных исковых требований, а именно в сумме 2385 рублей 65 копеек

       Кроме этого, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства.

        Следовательно, требование истца о взыскании процентов на основании ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном с даты вынесения решения судом, до момента фактического исполнения обязательства, также подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
      Таким образом, с Семеновой Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «<адрес>» в размере 6223 руб. 28 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края заявленные к Семеновой Е.В. удовлетворить.

       Взыскать с Семеновой Е.В. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края невозвращённые денежные средства, полученные в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населённый пункт в сумме 299942 рубля 39 копеек.

       Взыскать с Семеновой Е.В. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2385 рублей 65 копеек.

       Взыскать с Семеновой Е.В. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ в размере, рассчитанном с даты вынесения решения суда, до момента фактического исполнения обязательства.

       Взыскать с Семеновой Е.В. в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6223 рубля 28 копеек.

       Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

        Судья                                                                                                   В.Д. Прохорова