Решение по делу № 33-7162/2024 от 30.05.2024

Судья – Беляева М.В. Дело № 33-7162/2024

№ 34RS0027-01-2023-001781-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 26 июня 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Марчукова А.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Объедковой О.А.,

с участием прокурора Худяковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1698/2023 по иску Ястребовой Елены Александровны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании страховой выплаты,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 5 декабря 2023 г., которым исковые требования Ястребовой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании страховой выплаты – удовлетворены частично;

взысканы с Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Ястребовой Елены Александровны единовременная страховая выплата в размере 68811 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, а всего 71811 (семьдесят одна тысяча восемьсот одиннадцать) рублей.

в удовлетворении требований Ястребовой Елены Александровны о взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме, превышающей 3000 рублей – отказано,

взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственная пошлина в размере 2354 (две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля 33 копейки.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Худяковой Ю.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Ястребова Е.А. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании страховой выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что работала в ГБУЗ «<.......>» на основании трудового договора в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники. В период выполнения обязанностей медицинской сестры ГБУЗ «<.......>», <.......> в связи с чем имеет право на страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020г. № 313).

ГБУЗ «<.......>» своевременно не оформило документы и не направило их в ФСС. В связи с этим выплата не произведена по настоящее время.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просила суд взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области страховую выплату в размере 68811 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ястребова Е.А. работала в ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» на основании трудового договора № 296 в должности медицинской сестры врача общей практики поликлиники.

В период исполнения трудовых обязанностей с 7 по 24 декабря 2021 г. истец проходила амбулаторное лечение в ГБУЗ <.......> с диагнозом <.......>

Согласно эпидемиологическому анамнезу, истец <.......> По результатам расследования врачебной комиссий обстоятельств <.......> сотрудника ГБУЗ «<.......> составлен протокол от 26 августа 2022 г. № <...>, в соответствии с которым у Ястребовой Е.А., медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной (семейной) практики поликлиники ГБУЗ <.......> имелась <.......>

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, установив наличие у истца <.......>, полученного в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, <.......>), пришел к выводу о наличии оснований для признания за медицинским работником права на получение социальной гарантии в виде единовременной выплаты, в связи с чем удовлетворил исковые требования о ее взыскании.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации издан Указ № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020г. № 313), действовавший на момент возникновения спорных отношений - <.......>

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 предусмотрено предоставление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313).

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей (подпункт "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313).

Исходя из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 г. страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В целях реализации указанного положения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р был утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов <.......>

Порядок расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа, урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, действовавшее по 31 декабря 2020 г.

С 3 марта 2021 г. по 30 августа 2022 г. действовало аналогичное Временное положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, которое распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действовало по 31 декабря 2022 г.

Временное положение устанавливало порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего, медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1 Временного положения).

В соответствии с пунктом 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального, страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5 Временного положения).

Из приведенных норм материального права следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела являлось установление факта заражения медицинского работника медицинской организации при исполнении трудовых обязанностей COVID-19, подтвержденным лабораторными методами исследования, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности.

Делая вывод о правомерности требований истца о реализации права на дополнительную социальную выплату ввиду контакта истца с пациентом в период его заболевания новой короновирусной инфекцией, факта оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19, подтвержденного лабораторно, при исполнении ею трудовых обязанностей, суд первой инстанции привел правильное толкование норм материального права (статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020г. № 313).

Материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпункта «6» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г., указанный у Х диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

Доводы жалобы о том, что расследование по факту заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и решение врачебной комиссии работодателем были проведены с нарушением сроков, не влекут отмену решения суда, поскольку не проведение расследования несчастного случая работодателем с установленные сроки не может быть поставлено в вину истцу и как следствие не может лишать её предусмотренных законом гарантий.

Более того, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г., обязательства по предоставлению дополнительных социальных гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с требованиями главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату юридических услуг, суд учел категорию настоящего спора, объем оказанной истцу юридической помощи, требования разумности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно взыскал с него в пользу истца расходы на оплату юридических услуг, несостоятельны, основаны на неправильном толковании действующего законодательства и не могут повлечь отмены постановленного решения в данной части.

Процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне (заявителю по делам, возникающим из публичных правоотношений). То обстоятельство, что ответчик относится к государственным органам, распорядителем денежных средств, выделенных федеральным бюджетом, освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием для освобождения указанного лица от возмещения судебных расходов, понесенных ответчиком в связи с рассмотрением настоящего дела, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом того, что ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, решение суда в части взыскания с ответчика госпошлины подлежит отмене.

В остальной части доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы в остальной части, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2023 г. отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственной пошлины в размере 2354 (две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля 33 копейки.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>