Решение по делу № 33-11466/2021 от 04.06.2021

                                                        дело № 2-1089/2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    № 33-11466/2021

        г. Уфа                                                                                 12 июля 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

    председательствующего            Гафаровой Л.Ф.,

    судей                        Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.

    с участием прокурора                Латыпова А.А.

при секретаре                    Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дзендзелевского В.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Д.В.В., в лице представителя Сафиной Р.И. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

войсковая часть №... обратилась в суд с иском к Дзендзелевскому В.В., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Д.В.В.., Дзендзелевской Н.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Г.Г.Е.., о признании проживание в жилом помещении по адресу: ..., незаконным; о выселении из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; об обязании Дзендзелевского В.В.. исполнить договор пользования жилым помещением от 24 сентября 2014 года №... и передать квартиру по адресу: ..., с составлением акта приема-передачи наймодателю, т.е. войсковой части №...

В обоснование заявленных требований указано на то, что Дзендзелевский В.В. проходил военную службу в войсковой части №... войск национальной гвардии РФ с дата по дата.

В период с дата года проходил службу в МО в Уфимском ВВАУЛ.

Последний контракт им был заключен на период с дата по дата года до наступления предельного возраста.

Приказом командира войсковой части №... от дата года №... – ДСП-л\с, старший прапорщик Дзендзелевский В.В. был уволен с военной службы в запас вооруженных сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части №... от дата года №... с\ч старший прапорщик Дзендзелевский В.В. был исключен из списков личного состава воинской части.

На момент исключения из списков личного состава Дзендзелевский В.В. был обеспечен всеми видами довольствия.

В период военной службы решением жилищной комиссии войсковой части №... от дата года, Дзендзелевский В.В. был признан нуждающимся в жилом помещении, и этим же решением жилищной комиссии ему была распределена квартира ... по адресу: ... общей площадью 38,2 кв.м с составом семьи 1 человек.

Дзендзелевский В.В. согласившись с предложенным ему жилым помещением, написал заявление о заселении, подписал договор пользования жилым помещением и был вселен с составом семьи 1 человек.

Протоколом дата года №... было рассмотрено заявление Дзендзелевского В.В. и в состав членов его семьи были признаны его жена - Дзендзелевская Н.В. и сын - Д.В.В.., которые совместно проживают с ним.

Указанная квартира в соответствии с заключенным дата с Дзендзелевским В.В. договором №... пользования жилым помещением, в дальнейшей подлежала передаче ему в собственность или заключению с ним договора социального найма. Порядок заключения договора социального найма по указанной квартиры оговорен в п. 2.2.10. договора пользования.

Решением жилищной комиссии воинской части от дата Дзендзелевскому В.В. было предложено заключить договор социального найма на указанную квартиру либо принять ее в собственность с составом семьи Дзендзелевский В.В. и его жена и сын. От указанной квартиры Дзендзелевский В.В. дата года письменно отказался.

Далее Дзендзелевский В.В. обратился с рапортом о предоставлении ему субсидии и решением жилищной комиссии от дата рапорт Дзендзелевского В.В. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения был удовлетворен.

Согласно п. 2.2.9 договора пользования от дата, который был заключен с Дзендзелевским В.В., наниматель (т.е. Дзендзелевский В.В.) обязан освободить жилое помещение в случае отказа от заключения договора социального найма.

дата года Дзендзелевский В.В. дополнительно был письменно уведомлен о необходимости исполнения договора пользования. В установленный срок квартира им не сдана.

Квартира ... находится в оперативном управлении войсковой части №..., согласно плану распределения квартир в жилом доме по адресу: ... отнесена к жилищному фонду для постоянного проживания. Указанная квартира после ее освобождения Дзендзелевским В.В. подлежит распределению в порядке очереди нуждающимся в постоянном жилье военнослужащим.

дата года комиссией в составе председателя комиссии помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы (по жилищному обеспечению) тыла старшего лейтенанта Шабрина А.Ю. и членов комиссии: начальника вещевой службы тыла капитана Шагзатдинова А.Р., начальника склада квартирного имущества группы материального обеспечения старшего прапорщика Вильданова Р.Ф. был составлен акт об установлении граждан, проживающих в жилом помещении в жилом помещении по адресу: ...

В соответствии с актом об установлении граждан, проживающих в жилом помещении дата года в жилом помещении по адресу: ... комиссионно установлено, что совместно с Дзендзелевским В.В. проживают: Дзендзелевская Н.В. (жена), Д.В.В.. (сын дата.), Г.Г.Е. (сын дата).

Полученной из УК ООО «К» справкой от дата года №... состав семьи Дзендзелевского В.В. указан: Дзендзелевская Н.В. (жена), Дзендзелевский В.В. (сын дата.), Г.Г.Е.. (сын жены, дата.).

В соответствии со справкой от дата №..., выданной войсковой частью №..., в жилом помещении по адресу: ..., зарегистрированных лиц не значится. Дзендзелеский В.В. и его сын Д.В.В. по настоящее время зарегистрированы по адресу войсковой части №... – ... В соответствии со справкой о регистрации, представленной Дзендзелевским В.В. в жилищную комиссию, место регистрации Дзендзелевской Н.В. и Г.Г.Е.. – ...

Более того сын Г.Г.Е. не является членом семьи Дзендзелевского В.В. и вселен в помещение по вышеуказанному адресу им незаконно и без каких-либо разрешений (согласований) со стороны войсковой части №.... Указанное содержится в протоколе Жилищной комиссии №... от дата в материалах жилищного дела.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать проживание Дзендзелевского В.В., несовершеннолетнего Д.В.В.., Дзендзелевской Н.В. и несовершеннолетнего Г.Г.Е.. в жилом помещении по адресу: ..., незаконным; выселить Дзендзелевского В.В., Д.В.В.., Дзендзелевской Н.В., Г.Г.Е.. из занимаемого им жилого помещения по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения; обязать Дзендзелевского В.В. исполнить договор пользования жилым помещением от дата года №... и передать квартиру по адресу: ..., с составлением акта приема-передачи наймодателю, т.е. войсковой части №...; взыскать с Дзендзелевского В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года заявленные войсковой частью №... исковые требования удовлетворены.

С постановленным решением суда не согласился Дзендзелевский В.В. подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать.

На апелляционную жалобу ответчика истцом принесены возражения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и потупившего относительно нее возражения, выслушав Дзендзелевского В.В. и его представителя Сафину Р.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя войсковой части №... Нестеренко А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, а также заслушав заключение прокурора Латыпова А.А., предлагавшего решение суда отменить, по делу принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования войсковой части №..., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком Дзендзелевским В.В. не выполнены условия договора от дата №... о необходимости заключения договора социального найма занимаемого им спорного помещения, в связи с чем он подлежит выселению вместе с членами его семьи.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития (пункт 3 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих).

По материалам дела установлено, дата по дата Дзендзелевский В.В. проходил военную службу в войсковой части №... войск национальной гвардии Российской Федерации.

В период с дата до дата проходил службу в МО в Уфимском ВВАУЛ.

В связи с прохождением службы ответчиком ему и членам его семьи по договору найма жилого помещения №... от дата года было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: г...

При этом в договоре найма не содержится указание на то, что жилое помещение предоставляется в качестве служебного или в качестве общежития, то есть является специализированным.

Судом первой инстанции не исследовался вопрос о статусе занимаемого ответчиком жилого помещения.

Материалы дела содержат противоречивые сведения о правовом статусе спорной квартиры.

Так, в договоре пользования жилым помещением №... от дата года, заключенному между войсковой частью №... и Дзендзелевским В.В., статус передаваемого жилого помещения не указан.

При этом в акте приема-передачи и технического состояния жилого помещения от дата года указано, что Дзендзелевскому В.В. передается специализированное жилое помещение.

Согласно выписке из протокола заседания №... от дата года жилищной комиссией войсковой части №... принято решение о передаче Дзендзелевскому В.В. спорной квартиры для постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии статуса специализированного жилого помещения.

В связи с отсутствием бесспорных сведений о юридическим статусе жилого помещения, судебной коллегией было предложено сторонам представить такие данные.

Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлен план распределения ... квартир в жилом доме, расположенном по адресу: ..., утвержденный дата года первым заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России Рогожкиным Н.Е., из которого следует, что ... указанного жилого дома предназначена для постоянного проживания граждан, к специализированного жилого фонду не относится.

Вместе с тем представителем истца не представлено доказательств о том, что собственником спорного объекта недвижимости – Российской Федерацией в лице территориального управления Росимущества издавался какой-либо акт о придании спорной квартире статуса специализированного жилого помещения.

Договором найма также не предусмотрено условие о том, что после истечения срока контракта и увольнения с военной службы ответчик обязуется освободить данное помещение со всеми членами семьи.

Судом первой инстанции не исследованы и учтены приведенные обстоятельства. Между тем они имеют существенное значение для правильного разрешения спора по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии являются также прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы (часть 2 статьи 105 ЖК РФ).

Граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договору найма специализированных жилых помещений, только в случаях расторжения или прекращения таких договоров. Таких обстоятельств судом апелляционной инстанции установлено не было.

Напротив, из материалов дела усматривается, что договор найма специализированного помещения или договор найма в общежитии с ответчиком не заключался.

С Дзендзелевским В.В. заключен договор найма жилого помещения без указания последствий, предусмотренных приведенными нормами закона.

Кроме того, данный договор предусматривает обязанность ответчика заключить с истцом, то есть с войсковой частью №... договор социального найма.

Между тем основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определяются главой 7 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

При этом какие-либо основания для принудительного заключения гражданами договора социального найма действующим федеральным законодательством не предусмотрены.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что договор найма жилого помещения №... от дата года содержал не предусмотренное федеральным законом условие об обязании заключить договор социального найма по истечении срока контракта без определения собственником жилого помещения его правового статуса, и не содержал обязанности ответчика освободить занимаемое жилое помещение по истечении срока службы, решение суда о его выселении с членами семьи не может быть признано соответствующим нормам материального права. В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований войсковой части №... о выселении ответчиков из квартиры по адресу: ...

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления воинской части №... к Дзендзелевскому В.В., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Д.В.В., Дзендзелевской Н.В., действующей за себя ив интересах несовершеннолетнего ребенка Г.Г.Е., о признании проживания незаконным, выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, об обязании исполнить договор пользования жилым помещением и передаче квартиры наймодателю отказать.

Председательствующий                    Л.Ф. Гафарова

Судьи                                    Г.Р. Зиннатуллина

                                    Р.Р. Набиев

Справка: судья Романова Ю.Б.