Решение по делу № 2а-630/2021 от 25.10.2021

Дело №2а-630/2021

65RS0008-01-2021-000865-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2021 года                                                                          город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи                                                             О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания                                                   А.А. Кирьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисовой В.О., ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения

у с т а н о в и л:

25 октября 2021 года в Невельский городской суд посредством электронного документооборота поступило административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисовой В.О.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 16 сентября 2020 года в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №8 по Невельскому району, возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2, зарегистрированного по <адрес>. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Денисовой В.О. В добровольном порядке должник ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату или иной доход должника.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисовой В.О. по неисполнению исполнительного производства № от 16 сентября 2020 года, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисову В.О. устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от 16 сентября 2020 года, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ.

Протокольным определением Невельского городского суда от 11 ноября 2021 года статус заинтересованного лица УФССП России по Сахалинской области заменен на соответчика, в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области.

АО «Альфа-Банк», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещался посредством заказного уведомления по месту регистрации по месту жительства, указанному в адресной справке, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Доказательств, что направленная в адрес ФИО2 почтовая корреспонденция не была получена по независящим от него обстоятельствам, заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ размещена на сайте Невельского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд признаёт заинтересованное лицо извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ                     «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом, выданным мировым судьей судебного участка №8 по Невельскому району Сахалинской области 01 ноября 2019 года, с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» взыскана задолженность по кредитному соглашению № за период с 28 января 2019 года по 06 мая 2019 года в размере <данные изъяты> рублей 85 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3249 рублей 95 копеек.

Данное судебное постановление вступило в законную силу.

16 сентября 2020 года АО «Альфа-Банк» обратилось в ОСП по Невельскому району с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5                         от 16 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 названного Закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисовой В.О., не исполнено.

Согласно сводке по исполнительному производству должностным лицом ОСП по Невельскому району направлены запросы в соответствующие инстанции о наличии движимого/недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, а именно: в ГИБДД МВД России, Росреестр, Банки, ЗАГС, ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ФСИН о предоставлении сведений об осужденном, которые периодически обновлялись.

Поступившие из регистрирующих органов ответы подтвердили наличие транспортных средств <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска), зарегистрированных на имя ФИО2, земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>».

22 сентября 2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Из АО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>» поступили ответы о наличии расчетных счетов, оформленных на имя должника. При этом согласно сведениям Банков на счетах должника сумма в валюте счета (сумма в рублях) – 0 руб.

30 сентября 2020 года из ПФР поступили сведения о месте работы должника<данные изъяты>, сумма дохода: в январе <данные изъяты> руб.; феврале 2020 года – <данные изъяты> руб., марте 2020 года -<данные изъяты> руб.

Совершены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. В результате выхода выявлено, что должник и его имущество не установлены, о чем составлены соответствующие Акты.

Приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства, со счета, находящегося в ПАО Сбербанк 07 декабря 2020 года списано и перечислено в пользу взыскателя <данные изъяты> руб., 09 марта 2021 года – <данные изъяты> руб.

01 октября 2021 года рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия, поданная в порядке подчиненности.

20 апреля 2021 года, 08 ноября 2021 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

В письменном отзыве административный ответчик указала, что после поступления сведений из ПФР о месте работы должника, 05 ноября 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако по результатам проверки оказалось, что ФИО2 работающим в данной организации не числится.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены.

Незначительный размер взысканной суммы задолженности не является показателем незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов и правового значения для дела не имеет.

В соответствии с положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50                     «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, должностным лицом ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения, следовательно, оснований для признания действий ответчиков, незаконными не имеется.

В этой основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области Денисовой В.О., ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда                                                           О.В. Лаврова