Решение по делу № 2-800/2016 от 30.08.2016

Дело № 2-800/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2016 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Кольцовой А.П.,

с участием:

старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А.,

представителя ответчика - ООО «Энерго-БАГ» Синицкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Соловьева М. С. и Николаевой Н.В. о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-БАГ» и об обязании поставить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области с иском, поданным в защиту интересов Соловьева М.С. и Николаевой Н.В. о признании незаконным бездействия ООО «Энерго-БАГ» и об обязании ООО «Энерго-БАГ» поставить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой при рассмотрении обращения депутата Законодательного Собрания Тверской области Гончарова А.С. в интересах жителей поселка <адрес> получены данные об отсутствии горячего водоснабжения в многоквартирных домах № и № <адрес>, где проживают Соловьев М.С. и Николаеваой Н.В.

В ходе обобщения данных выявлены нарушения требований законодательства.

Так, на основании договора аренды от 01 января 2016 г., заключенного ООО «Санаторий «Верхний бор» и ООО «Энерго-БАГ», последнему во временное владение и пользование передано здание котельной общей площадью 359,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с находящимся в ней оборудованием: насос циркуляционный Д200 - 2 шт., котлы - 4 шт. Срок договора аренды с 01 января 2016 по 30 ноября 2016.

Таким образом, ООО «Энерго-БАГ» является организацией эксплуатирующей указанную котельную.

ООО «Энерго-БАГ», арендующее и эксплуатирующее спорную котельную и тепловые сети, посредством которых происходит обеспечение истцов тепловой энергией, является организацией, ответственной за ее надлежащую поставку.

22 августа 2016 г. межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, представителями управляющих организаций осуществлен выход в <адрес>.

В ходе проведенного осмотра многоквартирного <адрес> <адрес>, где проживает Соловьев М.С. установлено, что трубопроводы общедомовых сетей горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом имеются, визуальных повреждений не имеют, однако вводные задвижки закрыты, в точках водоразбора квартир указанного дома горячее водоснабжение отсутствует.

В ходе проведенного осмотра многоквартирного <адрес>, где проживает Николаева Н.В., установлено, что трубопроводы общедомовых сетей горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом имеются, визуальных повреждений не имеют, однако вводные задвижки закрыты, в точках водоразбора квартир указанного дома горячее водоснабжение отсутствует.

Таким образом, технологически поставка горячего водоснабжения в указанные дома имеется.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

Подпунктом «б» п. 3 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома;

Согласно п. 6 Правил, Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем, кроме прочего и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении, коммунальных услуг.

    Согласно п. п. «в» и «г» п. 3 Раздела II Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № Г предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п. 4 Приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабженияосуществляетсявсоответствиистребованиямизаконодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п. 3.1.11. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 07 апреля 2009 г.    № 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

    Пунктом 117 Правил, предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

    Статьей 1095 ГК РФ установлено, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков услуги подлежит возмещению лицом, оказавшим услугу (исполнителем), независимо от его вины.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ (оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В силу Закона РФ от 07 февраля 1997 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Истцы, проживающие в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, являются потребителями тепловой энергии в горячей воде.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет.     Отсутствие договорных отношений ООО «Энерго-БАГ» с гражданином-потребителем, не может служить основаниям для нарушения прав и законных интересов последнего.

Пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 настоящих Правил.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Данное исковое заявление подается в интересах граждан Соловьева М.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, Николаевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, поскольку последние по состоянию здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд.

Данные обстоятельства подтверждается приложенными к обращениям документами.

Учитывая, что заявители, отключенные от горячего водоснабжения для хозяйственно-бытовых вынуждены нагревать воду посредством использования газо-электробытовых приборов в большом количестве, что создает повышенную нагрузку на газо-электросети и повышает вероятность аварий и пожаров, в период вступления в силу решения суда, видится необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

    Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Энерго-БАГ» по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>. и обязать ООО «Энерго-БАГ» поставить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, соответственно.

Определением Ржевского городского суда Тверской области от 29 сентября 2016 г. принят отказ Ржевского межрайонного прокурора Тверской области от исковых требований к ответчику ООО «Энерго-БАГ» в части обязания ООО «Энерго-БАГ» поставить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцкова Н.А. поддержала заявленные требования в части признания незаконным бездействия ООО «Энерго-БАГ» по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

    Истцы – Соловьев М.С. и Николаева Н.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

Представитель ответчика ООО «Энерго-БАГ» Синицкая Т.В. возражала по доводам искового заявления. Пояснила, что 01 января 2016 г. ООО «Энерго-БАГ» заключил договор аренды котельной с ООО «Санаторий «Верхний Бор» на срок до 30 ноября 2016 г. По данному договору транзитные водопроводные сети не были переданы в пользование ООО «Энерго-БАГ». 13 сентября 2016 г. данный договор был расторгнут по соглашению сторон. Решением Арбитражного суда от 10 сентября 2014 г. ООО «Санаторий «Верхний Бор» признан банкротом, в отношении него открыто конкурское производство. 02 сентября срок конкурсного производства продлен до 10 марта 2017 г. В настоящее время котельную, расположенную по адресу: <адрес> обслуживает конкурсный управляющий Бабков В.А., и все действия по ее эксплуатации должен выполнять он.

Представитель третьего лица - администрации г. Ржева в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статей 113-118 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, и принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно содержанию акта приема-передачи котельной с оборудованием от 31 декабря 2015 г. ООО «Северное» в лице конкурсного управляющего Степанова А.В. (арендатор), передает ООО «Санаторий «Верхний бор» в лице конкурсного управляющего Бабкова В.А. (арендодатель): здание котельной общей площадью 359,7 кв.м., расположенной по адресу: Тверская область, <адрес> имеющееся в котельной оборудование; насос циркуляционный Д200 – 2 шт.; насос циркуляционный на горячей воде – 2 шт.; котлы – 5 шт.

01 января 2016 г. между ООО «Санаторий «Верхний бор» и ООО «Энерго-БАГ» заключен договор аренды, в соответствии с которым (приложение № 1) ООО «Энерго-БАГ» передано во временное владение и пользование здание котельной общей площадью 359,7 кв.м., расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>»; насос циркуляционный Д200 – 2 шт.; котлы – 4 шт.; станция КНС 1 шт.; канализационные сети; водонапорная башня 1 шт.; водонапорные сети; артезианские скважины 2 шт.; очистные сооружения; ЗТП 10/0,4 кВа, 2*250 кВа 1 шт.

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок его с 01 января 2016 г. по 30 ноября 2016 г.

В соответствии с п. 4.1 договора аренды, помимо прочего, арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его назначением.

13 сентября 2016 г. между ООО «Санаторий «Верхний бор» и ООО «Энерго-БАГ» заключено соглашение о расторжении договора аренды № 1 от 01 января 2016 г., с указанной даты обязательства арендатора и арендодателя по договору прекращены.

Таким образом, ООО «Энерго-БАГ» в период с 01 января 2016 г. по 13 сентября 2016 г. являлось единственной теплоснабжающей организацией на территории <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 августа 2016 г. ООО «Энерго-БАГ» на ряду с прочими видами дополнительной деятельности занималось управлением эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, а также обеспечением работоспособности тепловых сетей.

Исходя из вышеизложенного в судебном заседании установлено, что обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение жилых домов и объектов социально-культурного назначения, расположенных на территории <адрес> возложена на ООО «Энерго-БАГ». ООО «Энерго-БАГ» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки (котельные) для выработки тепловой энергии путем нагрева воды и подачи ее по закрытым тепловым трассам к потребителям на период отопительного сезона с конца сентября по май включительно.

Рассматривая исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Энерго-БАГ» по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, суд находит их необоснованными, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

Положения ст. 12 ГК РФ не предусматривают возможности предъявления требования о прекращении нарушения действующего законодательства. Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом, в силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Пользуясь процессуальными правами истца прокурор, обращаясь в суд с иском, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, - нарушение прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ООО «Энерго-БАГ» не являлось теплоснабжающей организацией на территории <адрес>, ввиду заключенного соглашения от 13 сентября 2016 г., и не несло обязанности по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, а также принимая во внимание отказ прокурора от исковых требований к ответчику ООО «Энерго-БАГ» в части обязания ООО «Энерго-БАГ» поставить тепловую энергию в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, удовлетворение оставшихся исковых требований по существу не может повлечь каких-либо существенных последствий. Такого рода действия во всяком случае не влекут восстановления предполагаемого нарушения прав и законных интересов Соловьева М.С. и Николаевой Н.В., в защиту которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд.

Между тем, гражданское судопроизводство, как указывалось выше, осуществляется с целью защиты и восстановления нарушенных прав. К задачам судопроизводства не относится констатация каких-либо фактов, которые сами по себе не влекут правовых последствий.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие возможности восстановления предполагаемого нарушения прав и законных интересов Соловьева М.С. и Николаевой Н.В. путем удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия Общества, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Энерго-БАГ» по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданных в защиту интересов Соловьева М. С. и Николаевой Н.В., о признании незаконным бездействия ООО «Энерго-БАГ» по поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в квартиры Соловьева М.С. по адресу: <адрес> Николаевой Н.В. по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Судья                          Д.Т. Харази