Решение по делу № 2-652/2022 от 11.01.2022

УИД 23RS0044-01-2022-000234-78

Дело № 2-652/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                                                             24 марта 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Безугловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания	Серба А.И.,
с участием прокурора Северского района	Жукова Д.Г.,
представителя ответчика администрации МО Северский район	Соляника К.В.,
действующего на основании доверенности № 01-30/2057 от 15.03.2022г.,
ответчика	Качур Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, Качур Е.Г. о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Северского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, Качур Е.Г. о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать недействительным сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 30.01.2020 года № 2600009724, заключенную между администрацией МО Северский район и Качур Е.Г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать недействительным договор заключенный 27.08.2020 года между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В., о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.01.2020 года № 2600009724; вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации Северского района при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, по результатам которой установлено, что в соответствии с п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, во взаимосвязи со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Качур Е.Г. на основании постановления администрации МО Северский район от 21.01.2020 года № 55 «О предоставлении Е.Г. Качур земельного участка площадью <...> кв.м, с кадастровым номером 23:26:1003001:210, расположенного в ст. Смоленской в кадастровом квартале <...> в аренду сроком на 20 лет» предоставлен в аренду указанный земельный участок. Между администрацией МО Северский район и Качур Е.Г. 30.01.2020 года заключен договор аренды указанного земельного участка № 2600009724. Согласно выписке из ЕГРН, между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В. 27.08.2020 года заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.01.2020 года             № 2600009724. Таким образом, через незначительный промежуток времени после заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <...> полученный без проведения торгов, Качур Е.Г. отказалась от права аренды. Учитывая изложенное, Качур Е.Г. не имела реальных намерений исполнять обязанности по указанному договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка от 30.01.2020 года № 2600009724 фактически был заключен с целью реализации права Качур Е.Г. на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Фактическим выгодоприоретаталем и субъектом договора аренды является Ситников Р.В., которой Качур Е.Г. 27.08.2020 года передала права и обязанности арендатора. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений. Учитывая, что администрацией МО Северский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов Качур Е.Г., не установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, во взаимосвязи с тем, что Качур Е.Г. впоследствии переуступлено право аренды на земельный участок, можно сделать вывод, что у Ситникова Р.В. отсутствовали права на первоочередное получение данного земельного участка без проведения торгов. При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка от 30.01.2020 года                № 2600009724 имеет признаки ничтожной сделки, совершенной без намерения Качур Е.Г. использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды, и фактически направленной на достижение иных правовых последствий. В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, то есть в обход конкурсных процедур, указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права муниципального образования Северский район, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона.

В судебном заседании прокурор Северского района Жуков Д.Г. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Качур Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ее действия по уступке права аренды не противоречат закону и условиям договора, пояснила, что в связи с изменившимися материальными возможностями и состоянием здоровья строительство жилого дома на полученном в аренду без торгов земельном участке стало невозможно. На вырученные от уступки права денежные средства она сделала ремонт в имеющемся жилье, чем улучшила свои жилищные условия.

Представитель ответчика администрации МО Северский район Соляник К.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал о том, что процедура и порядок предоставления земельных участков в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, определены на совместном совещании представителей администрации МО Северский район, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и прокуратуры Северского района. Действия администрации МО Северский район по предоставлению Качур Е.Г. земельного участка без проведения торгов соответствуют действующей в тот период времени правоприменительной практике и указаниям Департамента имущественных отношений Краснодарского края. Правовые акты, принимаемые администрацией МО Северский район, в том числе об утверждении схем расположения земельных участков, о предоставлении земельных участков в аренду, направляются в прокуратуру Северского района. Постановление от 21.12.2020 года № 55 «О предоставлении Е.Г. Качур земельного участка, площадью <...> кв.м, расположенного в ст. Смоленской в кадастровом квартале <...>, с кадастровым номером <...> сроком на 20 лет» согласно журналу выдачи заверенных копий правовых актов, направлено в прокуратуру Северского района 28.01.2020 года. Таким образом, с указанной даты истцу было известно о принятии указанного постановления и о заключении с Качур Е.Г. оспариваемого договора аренды земельного участка. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд, составляющего один год по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной. Указал, что истцом не отражено в иске, в защиту интересов каких лиц заявлены требования, а также кем и какие свободы и законные интересы нарушены. Прокурором не установлены факты нарушения каких-либо прав третьих лиц либо факт нанесения ущерба муниципальному образованию Северский район при передаче земельных участков в аренду и их последующем предоставлении за плату гражданам, имеющим первоочередное право на получение земельных участков в соответствии с Федеральным законом. Полагал, что признание недействительными договора аренды земельного участка от 30.01.2020 года и договора об уступке прав по договору аренды, заключенного между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В., не может привести к устранению каких-либо нарушений или восстановлению чьих-либо прав, а наоборот, нарушает права и законные интересы граждан. Актами сверки взаимозачетов в отношении земельного участка, предоставленного Качур Е.Г. и Ситникову Р.В., установлено, что в консолидированный бюджет Северского района поступает арендная плата, задолженность отсутствует. В случае признания сделок недействительными и реализации прав заинтересованных лиц на возмещение убытков, понесенных вследствие такой недействительности, муниципальному образованию может быть нанесен ущерб, вызванный обязанностью по возмещению убытков в судебном порядке. Лица, указанные прокурором в качестве ответчиков по настоящему делу, действовали в рамках существующей практики и действующего на момент заключения сделок законодательства, а, следовательно, их действия являлись разумными и добросовестными и не противоречили закону. Заявляя требования о признании сделок недействительными, прокурор не оспаривает постановление от 21.01.2020 года № 55, на основании которого они заключены. При этом, срок давности оспаривания правового акта составляет три месяца.

Третье лицо Ситников Р.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В п. 73, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

В данном случае сделки от 30.01.2020 года и от 27.08.2020 года оспариваются истцом по мотиву мнимости, соответственно, срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ в три года, истцом не пропущен.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Северский район № 55 от 21.01.2020 года в соответствии с п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 66 Устава МО Северский район, Качур Е.Г. предоставлен в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> постановлено Качур Е.Г. в течение 30 дней со дня подписания договора аренды земельного участка обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации договора аренды (л.д. 15-16).

30.01.2020 года между администрацией МО Северский район и Качур Е.Г. заключен договор № 2600009724 аренды земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в ст. Смоленской Северского района Краснодарского края, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, являющейся неотъемлемой частью договора (л.д. 7-12).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 18.02.2020 года.

Согласно п. 7.2 Договора, срок аренды установлен 20 лет.

Пунктом 4.1.3 договора аренды предусмотрено право арендатора возводить на переданном в аренду земельном участке здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Пунктом 8.2 договора предусмотрена возможность расторжения договора досрочно по обоюдному согласию сторон.

27.08.2020 года между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В. заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2600009724 от 30.01.2020 года, согласно которому Качур Е.Г. передала новому арендатору Ситникову Р.В. права и обязанности по указанному договору аренды на земельный участок площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в ст. Смоленской Северского района Краснодарского края (л.д. 13-14).

Исходя из условий указанного договора, передача прав и обязанностей по договору аренды носила безвозмездный характер.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.08.2021 года, в отношении земельного участка на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2600009724 от 30.01.2020 года установлено обременение в виде аренды в пользу Ситникова Р.В. (л.д. 94-97).

Постановлением администрации Смоленского сельского поселения Северского района от 13.07.2021 года № 65 земельному участку площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> присвоен адрес: <...> (Л.Д. 92).

Методическими рекомендациями по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 года                   № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что условиями, ограничивающими предоставление земельных участков лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельных участков, являются: однократность предоставления земельных участков, нуждаемость таких лиц в улучшении жилищных условий в установленных законом случаях. В результате сложившейся правоприменительной и судебной практики сформирована позиция, в соответствии с которой первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на данный учет (л.д. 58-61).

Согласно письму Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.08.2018 года, в связи с отменой Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающего в качестве одного из условий для предоставления земельного участка в льготном (первоочередном) порядке нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, главам муниципальных образований рекомендовано методические рекомендации по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, применять с учетом изменений федерального законодательства (л.д. 56).

Как следует из протокола от 11.10.2018 года, на совместном совещании представителей прокуратуры Северского района, Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации МО Северский район принято решение при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, с целью соблюдения однократности предоставления, направлять запросы о предоставлении выписки из ЕГРН для установления наличия либо отсутствия у запрашиваемого лица объектов недвижимости, которые могли бы предоставляться ему в качестве инвалида в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в городские поселения Северского района о предоставлении ранее в аренду земельного участка, как инвалиду (л.д. 68-69).

Письмом от 21.08.2020 года Департамент имущественных отношений Краснодарского края отозвал письмо от 08.08.2018 года, главам муниципальных образований рекомендовано при решении вопросов о предоставлении земельных участков в первоочередном порядке указанной категории граждан руководствоваться положениями ЗК РФ и Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (л.д. 70).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года                  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, администрация указывает, что нарушения положений федерального законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков инвалидам для ИЖС при заключении договора аренды земельного участка с Качур Е.Г. не допущены, поскольку действующим на момент заключения оспариваемого договора законодательством не предусматривалось в качестве обязательного условия для предоставления инвалиду земельного участка под ИЖС - нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако, право на первоочередное получение земельных участков в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В свою очередь принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий означает наличие у гражданина прав, установленных Жилищным кодексом РФ, на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Сведений о том, что Качур Е.Г. состояла или состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в материалы дела не представлено. Следовательно, законных оснований для предоставления земельного участка Качур Е.Г. в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не имелось.

В связи с чем, сделка, заключенная между администрацией МО Северский район и Качур Е.Г. ничтожна ввиду ее несоответствия требованиям ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

Из фактических действий сторон усматривается, что Качур Е.Г., обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и предоставив необходимые документы для получения мер социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельного участка, не намеревалась создать правовые последствия в виде получения земельного участка в аренду, осуществления платежей по договору и использования полученного земельного участка по назначению с целью улучшения своих жилищных условий. Заключив 30.01.2020 года договор аренды земельного участка, уже 27.08.2020 года переуступила права аренды по нему третьему лицу.

Притворность оспариваемых соглашений подтверждается тем, что они были последовательно совершены в короткий временной период, что указывает на отсутствие воли Качур Е.Г. по приобретению для себя прав аренды.

Кроме того, суд учитывает, что мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства неразрывно связана с личностью гражданина-инвалида, а безвозмездность договора уступки прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, предоставленного на льготных основаниях инвалиду, свидетельствует об отсутствии заинтересованности Качур Е.Г. в использовании полученного земельного участка. То есть, истинной целью данной сделки являлось первоочередное получение земельного участка без проведения торгов с последующей реализацией права аренды иным лицам.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.170 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что фактически имело место соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка между администрацией МО Северский район и Ситниковым Р.В., который прав на первоочередное получение в аренду земельного участка без проведения торгов не имел, оформленного через посредника Качур Е.Г.

Доводы о том, что прокурором не приведено доказательств нарушения чьих-либо прав и свобод, являются несостоятельными, поскольку в результате незаконного предоставления Ситникову Р.В. через Качур Е.Г. земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неограниченного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

В связи с этим земельный участок с кадастровым номером <...> передан администрацией в аренду с нарушением действующего законодательства и в силу ст. 168 ГК РФ сделка по его отчуждению является недействительной.

В силу ничтожности заключенного с Качур Е.Г. договора аренды земельного участка, является недействительным и договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2600009724 от 27.08.2020 года, заключенный между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В.

Суд также отклоняет как необоснованные доводы представителя ответчика МО Северский район о том, что прокурором нарушен порядок признания незаконным сделок, поскольку требование о признании незаконным постановления от 21.01.2020 года № 55 о предоставлении земельного участка в аренду, на основании которого был заключен договор аренды спорного земельного участка, должны рассматриваться в порядке административного, а не гражданского судопроизводства.

Таким образом, суд полагает необходимым признать недействительными договор аренды земельного от 30.01.2020 года                     № 2600009724, заключенный между администрацией муниципального образования Северский район и Качур Е.Г. и договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2600009724 от 27.08.2020 года, заключенный 27.08.2020 года между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В., применить последствия недействительности ничтожных сделок, возвратив стороны в первоначальное положение и обязав Ситникова Р.В. возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, Качур Е.Г. о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор № 2600009724 аренды земельного участка площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>, заключенный 30.01.2020 года между администрацией муниципального образования Северский район и Качур Е.Г. .

Признать недействительным договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2600009724 от 30.01.2020 года, заключенный 27.08.2020 года между Качур Е.Г. и Ситниковым Р.В. .

Применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка № 2600009724 от 30.01.2020 года и договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.08.2020 года, возвратив стороны в первоначальное положение: обязав Ситникова Р.В. возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении земельного участка площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, в виде аренды.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 29.03.2022 года.

          Председательствующий                                      Н.А. Безуглова