Решение по делу № 8Г-6466/2020 [88-6834/2020] от 13.08.2020

2-587/2019

25RS0030-01-2019-000728-16

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-6834/2020

г. Владивосток                                        «10» сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Хребтовой Н.Л.,

судей                     Виноградовой О.Н., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дембицкого Андрея Владимировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасанскому району о признании незаконными заключений служебных проверок, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

по кассационной жалобе Дембицкого Андрея Владимировича на решение Хасанского районного суда Приморского края от 13 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., выслушав объяснения представителя ответчика Макеевой А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

        Дембицкий А.В. обратился в суд с названным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел в должности полицейского ОМВД России по Хасанскому району.

    На основании служебной проверки №, утвержденной начальником ОМВД России по Хасанскому району 18 марта 2019 года, на Дембицкого А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленного публично в устной форме, за нарушение пункта 91 Приказа МВД России от 14 февраля 2017 года № 65 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», выразившееся в предоставлении недооформленного финансового отчета.

    По результатам служебной проверки, оформленным заключением №52, приказом начальника ОМВД России по Хасанскому району от 30 апреля 2019 года № л/с истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнении требований статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 5 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 8.15, 8.16 должностного регламента, выразившееся в нарушении служебной дисциплины, а именно несоблюдение субординации.

    По результатам служебной проверки, оформленным заключением №59, приказом начальника ОМВД России по Хасанскому району от 6 мая 2019 года № л/с на Дембицкого А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение пунктов 78, 79, 80.4, 80.5 Устава патрульно-постовой службы, выразившееся в самовольном оставлении маршрута патрулирования.

    Оспаривая результаты служебных проверок и приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, истец считает, что указанные в них нарушения он не допускал, законные основания для применения дисциплинарных взысканий отсутствуют. Просил признать незаконными результаты служебных проверок, отменить приказ № л/с от 30 апреля 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора и приказ № л/с от 6 мая 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

    Решением Хасанского районного суда Приморского края от 13 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 мая 2020 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

    В кассационной жалобе Дембицкий А.В. просит об отмене решений судов первой и апелляционной инстанции, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Оспаривает законность заключений служебных проверок, положенных в основу принятых решений. Полагает, что судами не дана полная и всесторонняя оценка доказательствам, представленным в деле. Считает не обоснованной ссылку судов на показания свидетелей о состоянии здоровья истца, а также на решение Хасанского районного суда Приморского края от 22 июля 2019 года по делу по иску Козина А.Д. к ОМВД России по Хасанскому району.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика Макеева А.В. просила жалобу отклонить за необоснованностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении гражданского дела судами допущены не были.

Судом первой инстанции установлено, что Дембицкий А.В. проходит службу в органах внутренних дел в должности полицейского отделения патрульно-постовой службы ОМВД России по Хасанскому району.

По результатам служебной проверки от 18 марта 2019 года, утвержденной начальником ОМВД России по Хасанскому району, было установлено, что в период с 15 января 2019 года по 5 марта 2019 года Дембицкий А.В. находился в служебной командировке во Владивостокском филиале ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России». По окончании командировки он своевременно предоставил в бухгалтерию ОМВД России по Хасанскому району авансовый отчет с приложением командировочного удостоверения, билетов, суточных расходов, квитанций проживания в гостинице «Гранит», при этом авансовый отчет был не дооформлен, в нем отсутствовали личные записи Дембицкого А.В. о том, сколько всего им было израсходовано, остаток, перерасход, отсутствовала его личная подпись, подписи уполномоченных должностных лиц; часть расходов не была подтверждена соответствующими документами. При проведении служебной проверки данные факты Дембицким А.В. не оспаривались, неподтвержденные суммы возвращены им добровольно.

Несоблюдение Дембицким А.В. субординации выразилось в нарушении требований статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 5 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 8.15, 8.16 должностного регламента.

Установлено, что 10 марта 2019 года Дембицкий А.В. совместно с Козиным А.Д. находились на маршруте патрулирования № <адрес>. По прибытии в дежурную часть ОМВД России по Хасанскому району Козин А.Д. передал Рыбину А.К. материал по ранее зарегистрированному сообщению, в котором отсутствовало решение по административному материалу. При этом Дембицкий А.В. и Козин А.Д. отказались выполнять распоряжение оперативного дежурного смены Рыбина А.К., имеющего более высокое звание и право отдавать обязательные для исполнения распоряжения дежурным нарядам, а также сотрудникам, задействованным на обеспечении общественного порядка на обслуживаемой территории, по доработке указанного материала.

Неполное служебное соответствие Дембицкого А.В. выразилось в нарушении пунктов 79, 80.4, 80.5 Устава патрульно-постовой службы. Выявлено, что 18 марта 2019 года наряд патрульно-постовой службы в составе Дембицкого А.В. и Козина А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ мин. до ДД.ММ.ГГГГ мин. находился на маршруте патрулирования № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ мин., в течение 30 минут Дембицкий А.В. отсутствовал на маршруте патрулирования, об уходе с маршрута патрулирования не сообщал. Названные нарушения установлены вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда Приморского края от 22 июля 2019 года.

Указанные обстоятельства были проверены судом первой инстанции и нашли подтверждение в представленных суду доказательствах, исследованных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 4, 7, 47, 49, 65 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», статьей 5 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» суд первой инстанции признал правомерным привлечение Дембицкого А.В. к дисциплинарной ответственности, допустившего указанными действиями нарушение пункта 91 Приказа МВД России от 14 февраля 2017 года № 65 «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», требований статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 5 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 8.15, 8.16 должностного регламента пунктов 79, 80.4, 80.5 Устава патрульно-постовой службы.

Судом первой инстанции был проверен порядок проведения в отношении Дембицкого А.В. служебных проверок, который, по мнению суда, нарушен ответчиком не был.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонивший за необоснованностью апелляционную жалобу Дембицкого А.В.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, на основании которых разрешено гражданское дело.

Оценку судами обстоятельств совершения Дембицким А.В. дисциплинарных нарушений, назначения дисциплинарных взысканий, кассационный суд находит правильной.

Доводы кассационной жалобы Дембицкого А.В. о ненадлежащей оценке судами обстоятельств проведения служебных проверок, не свидетельствуют о нарушении судом при разрешении гражданского дела норм материального либо процессуального права, повлекшем принятие неправильного по существу решения, поскольку направлены на переоценку представленных в деле доказательств и установление существенных для дела обстоятельств, что не относится к компетенции суда кассационной инстанции, который, согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Довод кассационной жалобы о необоснованности ссылки судов на решение Хасанского районного суда Приморского края от 22 июля 2019 года, оснований для отмены приятых судами постановлений не содержит, поскольку в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением суда, не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении другого дела.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены принятых по делу судебных постановлений, суд находит кассационную жалобу Дембицкого А.В. подлежащей отклонению за необоснованностью.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а :

решение Хасанского районного суда Приморского края от 13 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дембицкого Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий                         Н.Л. Хребтова

Судьи                                    О.Н. Виноградова

К.В. Аноприенко