Решение по делу № 2-986/2023 от 16.02.2023

16RS0036-01-2023-000959-70

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-986/2023

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-986/2023

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русалкина <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) №945886/21/113 от 25 февраля 2022 года Русалкину И.В. в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не включены периоды работы по профессии штурман-помощник механика Чистопольского судоремонтного завода Камского речного пароходства, а также с 03.08.1995 по 18.08.1995 гг. по профессии штурман-помощник механика Заозерской ремонтно-эксплуатационной базы флота Камского речного пароходства, поскольку Списком №2производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 указанная профессия не предусмотрена. Документальное подтверждение процентного соотношения выполняемых работ по различным должностям (профессиям) истцом не представлено. Также не включены периоды отстоя в период работы в качестве штурмана/помощника механика на Чистопольском судоремонтном заводе, поскольку согласно справке, уточняющей характер работы, вид работ документально не подтвержден.

С учетом уточненных требований истец просит признать незаконным решение ответчика, зачесть навигационный период в соответствующем году как полный календарный год в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда за указанные выше периоды работы, включить периоды получения им профессионального-технического образования в Пермском речном училище МРФ РСФСР с 1979 по 1986 год (3 года 7месяцев 7 дней), прохождения им срочной военной службы в рядах Советской Армии с 06.12.1983 по 21.11.1985 гг. (1 год 11 месяцев 16 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением – 12.11.2021 г.

В судебном заседании истец требования поддерживает.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что 12.11.2021 истец подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий №10 Отделения ПФР по РТ (г. Бугульма) от 25.02.2022 за №945886/21/113 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж, принятый к зачету составил 8 лет 6 месяцев 13 дней ( л.д.30).

В специальный стаж не включены периоды работы истца с 15.04.1983 по 05.12.1983 гг., с 13.01.1986 по 14.04.1986 гг., с 02.09.1988 по 17.10.1988 гг., с 24.10.1988 по 22.11.1988 гг., с 16.01.1989 по 22.03.1989 гг., с 06.12.1989 по 07.02.1990 гг., с 23.04.1990 по 31.12.1990 гг., с 03.01.1991 по 26.01.1991 гг., с 04.05.1991 по 16.09.1991 гг., с 15.11.1991 по 08.01.1994 гг., с 16.05.1994по 05.06.1994 гг., с 07.06.1994 по 26.06.1994 гг., с 28.06.1994 по 29.10.1994 гг., 04.11.1994 гг. по профессии штурман-помощник механика Чистопольского судоремонтного завода Камского речного пароходства, а также с 03.08.1995 по 18.08.1995 гг. по профессии штурман-помощник механика Заозерской ремонтно-эксплуатационной базы флота Камского речного пароходства, поскольку Списком №2производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 указанная профессия не предусмотрена. Документальное подтверждение процентного соотношения выполняемых работ по различным должностям (профессиям) истцом не представлено. Также не включены периоды отстоя с 16.12.1988 по 15.01.1989 гг., с 23.03.1989 по 05.12.1989 гг., с 08.02.1990 по 22.04.1990 гг., с 12.04.1994 по 15.05.1994 в качестве штурмана/помощника механика на Чистопольском судоремонтном заводе, а также периоды с 18.10.1988 по 23.10.1988, с 01.01.1991 по 02.01.1991 гг., с 27.01.1991 по 03.05.1991 гг., с 09.01.1994 по 03.04.1994 гг., с 06.06.1994 г., с 27.06.1994 по 27.06.1994 гг., с 30.10.1994 по 04.11.1994 в качестве штурмана/помощника механика на Чистопольском судоремонтном заводе, поскольку согласно справке, уточняющей характер работы, вид работ документально не подтвержден.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки истца, в период с 09.04.1982 по 10.12.1982 гг. он работал в Чайковской ремонтно-эксплуатационной базе флота мотористом-рулевым теплохода «Волга-Дон 5023»; с 01.09.1979 по 10.04.1983 гг. проходил учебу в Пермском речном училище; с 18.04.1983 по 14.12.1983 гг. в Чистопольском Судоремонтном Заводе им. 25-летия ТАССР III штурманом – III помощником механика теплохода «Чистополь»; с 14.12.1983 по 26.11.1985 служба в рядах Советской Армии; с 13.01.1986 по 28.02.1994 в Чистопольском Судоремонтном Заводе им. 25-летия ТАССР: III штурманом – III помощником механика теплохода «Чистополь», 15.04.1986 г. переведен 3 помощником механика теплохода «Ф. Гладков», 31.03.1984 переведен II помощником механика теплохода «Н.Зеров», 17.04.1987 г. переведен 2 помощником механика теплохода «Вишера», 04.03.1988 г. переведен 2 помощником механика теплохода «Борис Полевой», 08.08.1988 г. переведен стажером II штурмана – II помощника механика теплохода «Свияжск», 23.03.1989 г. переведен 2 штурманом- 2 п/механика теплохода «Свияжск», 23.04.1990 г. переведен 2 штурманом – 2 п/механика теплохода «Югокамск», 18.04.1992 г. переведен I штурманом – I п/ механика теплохода «Югокамск», 17.04.1993 г. переведен I штурманом – I пом. механика теплохода «Ржев»; с 01.03.1994 г. по 04.11.1994 г. в АО «судоходная компания «камское речное пароходство»: I штурманом – Iпом/механика теплохода «Ржев»; с 03.08.1995 по 17.08.1995 на Заозерской ремонтно-эксплуатационной базе I штурманом – I пом. механика теплохода «Воткинск».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXX "Транспорт", подраздел "Речной флот" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 раздел XXVIII "Транспорт" подраздел "Морской и речной флот", позиция 23003010-14706, правом на получение указанной пенсии пользуются мотористы всех наименований, позиция 23003010-23484 - механики и их помощники, главные и старшие механики.

При этом согласно Списку N 2 утвержденному Постановлением от 22 августа 1956 года правом на досрочное назначение пенсии не пользуется касаемо морского флота - суда служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, речного флота - судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке АО «Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота» от 02.12.2021 г. №130/1 Русалкин И.В. действительно работал на данном предприятии с 09.04.1982 г. по 10.12.1982 г. в качестве моториста-рулевого на теплоходе «Волго-Дон-5023», уволен на учебу в Пермское речное училище. Работа на данной должности относится к плавсоставу судов речного флота, теплоход Волго-Дон-5023» относится к группе судов грузового флота и не относится к судам служебно-разъездным, пригородного и внутри городского сообщения, судам постоянно работающим в акватории порта. Навигационный период – 1982 год – с 20.04. по 30.06., с 19.07 по 13.12. Периодов, подлежащих исключению нет.

Из справки от 16.02.2022 г. за 05-01-29/18, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях, выданной Камским речным пароходством следует, что Русалкин И.В. имеет право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Сведений, подтверждающих право истца на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона данная справка не содержит.

Уточняющая справка Камского речного пароходства от 19.01.2022 г. за №05-01-29/5 также указывает на право Русалкина И.В. на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Право истца на страховую пению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 данного закона указанная справка не подтверждает.

При этом именно пункт 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 предусматривает возможность назначения пенсии при наличии не менее половины установленного срока ( половина от 12, 6 лет ) на работах с тяжелыми условиями труда, в данном случае стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет 3 года 8 месяцев 21 день, а не 8 лет 6 месяцев 13 дней, как ошибочно полагает истец. 8 лет 6 месяцев 13 дней - это включенный ответчиком период его работы согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)

Таким образом, ответчиком правомерно включены в специальный стаж истца периоды работы в должности помощника механика с 15 апреля 1986 года по 01.09.1988 года ( 2 года 4 месяца 17 дней), а также в должности моториста с 09.04.1982 года по 10.12.1982 года ( 8 месяцев 2 дня ), а также последовавший за этим периодом работы- период учебы в речном училище в размере, не превышающем предшествовавший данному событию период работы- 8 месяцев 2 дня, итого 3 года 8 месяцев 21 день. Данный порядок предусмотрен Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий": п. 109 - обучение в училищах и служба в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Доводы истца о том, что том, что должности штурман- помощник механика, помощник механика указаны в вышеназванном Списке № 2, поскольку он по диплому штурман, техник судоводитель и фактически работал в должности помощника механика и было совмещение должностей, в связи с чем выполняемая до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также доводы о том, что характер работы, выполняемой в качестве штурмана- механика относится к занятости в плавсоставе судов с правом на льготную пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ- 400 подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, должности штурмана- механика не поименовано. Список N 2 от 26 января 1991 года N 10)также не содержит указания должности штурман - механик или штурман. Напротив, по сравнению со Списком N 2 1956 года ограничил круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Следовательно, тождество профессий применено быть не может, на льготный стаж могут претендовать только лица, выполняющие предусмотренные данными списками должности, а не все работники плавсостава.

При вышеуказанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Русалкина <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и об обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »________________2023 года.

Судья: