Решение по делу № 12-255/2021 от 19.03.2021

Петрозаводский городской суд РК (№ 12-255/2021)

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 10RS0014-01-2020-000817-18

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2021 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия Паздерина А.В. от 27 октября 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенного обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 23.09.2020 № 18810110200923034926 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия Паздерина А.В. от 23.09.2020 № 18810110200923034926 ООО «ПСК Строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Определением этого же должностного лица от 27.10.2020 ООО «ПСК Строитель» отказано в восстановлении срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для уплаты половины наложенного штрафа по вышеуказанному постановлению.

С таким определением не согласно ООО «ПСК Строитель», в жалобе просит его отменить и восстановить срок, предусмотренный частью 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оплаты половины суммы административного штрафа, ссылаясь на получение копии постановления о наложении штрафа по истечении 20-дневного срока.

В судебном заседании представитель ООО «ПСК Строитель» Петров Д.Н., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующее в деле лицо, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что определением Пряжинского районного суда РК от 26 января 2021 года ООО «ПСК Строитель» восстановлен срок подачи жалобы на вышеуказанное определение.

Согласно 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 указанного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия Паздерина А.В. от 23.09.2020 № 18810110200923034926 ООО «ПСК Строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Копия указанного постановления направлена 23.09.2020 заказным почтовым отправлением по адресу нахождения юридического лица: Республика Карелия, Прионежский район, п. Новая Вилга, Нововилговское шоссе, д. 2, почтовая корреспонденция получена юридическим лицом 13.10.2020. С учетом того, что постановление вынесено 23.09.2020, двадцатидневный срок уплаты штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 13.10.2020.

Штраф ООО «ПСК Строитель» оплачен 14.10.2020 в размере половины наложенного штрафа, на следующий день после получения информации о наложенном на него административном штрафе.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Карелия Паздерина А.В. от 27.10.2020 ООО «ПСК Строитель» отказано в восстановлении срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты половины наложенного штрафа по вышеуказанному постановлению.

Должностное лицо административного органа, отказывая в удовлетворении ходатайства ООО «ПСК Строитель» о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, исходило из того, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в место вручения своевременно и сотрудниками почты предпринималась попытка вручения письма адресату до истечения срока, предусмотренного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица мотивированы тем, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором №18501951701156 прибыло 30.09.2020 в почтовое отделение связи в месте вручения, 01.10.2020 состоялась неудачная попытка вручения, 13.10.2020 почтовое отправление было вручено адресату ООО «ПСК Строитель».

Вместе с тем, из ответа № 5/11 от 19.11.2020 начальника Отделения почтовой связи Новая Вилга Пряжинского района следует, что заказное письмо, направленное ЦАФАП ГИБДД МВД Республики Карелия в адрес ООО «ПСК Строитель», прибыло 01.10.2020 в отделение почтовой связи п. Новая Вилга, этим же числом 01.10.2020 программа автоматически вывела статус почтового отправления «неудачная попытка вручения почтовых отправлений адресату», однако, фактически 01.10.2020 указанное почтовое отправление адресату не вручалось. С учетом большого количества обрабатываемых отделением почтовой связи почтовых отправлений, и с учетом графика работы отделения всего три дня в неделю, указанное почтовое отправление было вручено адресату ООО «ПСК Строитель» 13.10.2020 в 17 час. 47 мин.

Из представленных суду начальником почтового отделения сведений также следует, что в период с 01.10.2020 по 13.10.2020 попыток вручения почтового отправления ООО «ПСК Строитель» не принималось.

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к однозначному выводу о том, что ООО «ПСК Строитель» было своевременно уведомлено о наложении на него административного штрафа и действительно располагало сроком, не превышающим 20 дней, для оплаты административного штрафа в льготном размере.

Конституционно-правовой смысл части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрыт в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 № 35-П, в соответствии с которым, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Кроме того, согласно частям 1 - 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 указанного Кодекса, рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса с извещением заинтересованных в разрешении вопроса лиц о месте и времени их рассмотрения.

Представленные материалы не содержат сведений о надлежащем, с учетом положений ст.ст. 28.2 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещении административным органом ООО «ПСК Строитель» о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

Вышеизложенное в целом не позволило должностному лицу всестороннее и полно разобраться с обстоятельствами по делу и принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными и принятое должностным лицом определение об отказе в восстановлении срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия для разрешения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия Паздерина А.В. от 27 октября 2020 г. об отклонении ходатайства ООО «ПСК Строитель» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия для разрешения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ПСК Строитель» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович