Решение по делу № 12-547/2019 от 07.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

«04» декабря 2019 года                                   г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ряднев В.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Краснодарскому краю ФИО4 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО4 о назначении административного наказания по делу № от 27.09.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, просит признать постановление незаконным, административное производство прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ считает не законным.

Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО4 о назначении административного наказания по делу № от 27.09.2019г., вынесенное по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении №, возбужденное заместителем государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО4 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 88 КоАП РФ, прекратить ввиду отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником 2/7 доли из права общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0204050:3, общей площадью 881 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Ранее постановлением заместителя главного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании указанного выше земельного участка с кадастровым номером 23:43:0204050:3 не в соответствии с видом разрешенного использования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 56 600,00 рублей.

ФИО5, не согласившись с принятым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой на указанный акт административного органа.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жалоба ФИО1 удовлетворена в полном объеме, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено. Производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (далее - решение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО7 - без удовлетворения.

Согласно выводам судов, изложенным в решение от ДД.ММ.ГГГГ и решение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0204050:3 и здание, расположенное на нем, имеющее в своем составе, как жилые, так и нежилые помещения, не разделены, право долевой собственности не прекращено, принадлежащий земельный участок используются для размещения как жилых, так и не жилых помещений, участок является неделимым, целевое использование устанавливается для всего земельного участка, а не для его доли, поэтому фактическое использование соответствует сведениям государственного кадастра, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно привлекается заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за одно и тоже административное правонарушение, виновность в совершении которого была оспорена ФИО1 в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не" может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению, ввиду недоказанности вины ФИО1, а также отсутствия в действиях повторно привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, что было ранее установлено вступившими в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ и решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как показывают материалы дела, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков и с соблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, гарантии защиты ФИО1 были предоставлены.

Вместе с тем, законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, судом не установлены.

Санкцией ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, все обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению в отношении ФИО1, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, выяснены не были.

На этом основании суд считает, что в действиях ФИО1 не содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и данным действиям административным органом дана неверная квалификация, что исключает в отношении него производство по делу об административном правонарушении (п.2, ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

На основании ст. ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.8 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 № ░░ 27.09.2019░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.8 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 27.09.2019░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.8 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: