Решение по делу № 2а-1311/2020 от 23.03.2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-001211-17

КОПИЯ

Дело 2а-1311/2020

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного истца Ермаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1311/2020 по административному исковому заявлению Ермаковой Татьяны Александровны к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кудряшовой Наталье Сергеевне, Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Т.А., являясь должником по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Первоуральский районный отдел УФССП России по Свердловской области) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 160201/19/66043-ИП от 14.10.2019.

В обоснование доводов административного иска указано, что 14.10.2019 судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшовой Н.С., на основании исполнительного листа № № от 07.10.2019, выданного Первоуральским городским судом, возбуждено исполнительное производство №160201/19/66043-ИП. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем установлен исполнительский сбор в размере 41403 руб. 52 коп. Согласно решению Первоуральского городского суда от 30.08.2019 по гражданскому делу № о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, с Ермаковой Т.А. в пользу Ермакова А.В. в счёт компенсации несоразмерности стоимости разделенного имущества взыскана сумма 591478 руб. 80 коп. При этом задолженность по кредитному договору № от 20.03.2013 на покупку совместно нажитой квартиры учтена не была. Кредитный договор был закрыт административным истцом, так как должник Ермаков А.В. отказался исполнять свои обязательства по уплате кредитного договора. Ермаковой Т.А. было подано исковое заявление о взыскании денежных средств в порядке регресса с Ермакова А.В., который является взыскателем по исполнительному листу № № от 07.10.2019. Судебное разбирательство было назначено на 23.01.2020, цена иска составила 1 012148 руб. 85 коп. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства фактически было получено 04.01.2020 путем получения заказного письма в почтовом отделении, погашать задолженность по исполнительному производству было нецелесообразно. Судебное заседание по гражданскому делу №2-318/2020 состоялось, согласно условиям заключенного сторонами мирового соглашения сумма в размере 514374 руб. 42 коп. подлежит зачету в счет исполнения решения суда от 30.08.2019 по гражданскому делу №2-1762/2019, в связи с чем задолженность Ермаковой Т.А. перед Ермаковым А.В. составляет 77104 руб. 38 коп. После получения определения суда административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю Кудряшовой Н.С., на сегодняшний день задолженность перед Ермаковым А.В. полностью погашена путем перечисления на депозит службы судебных приставов суммы 77104 руб. 38 коп. Ссылаясь на ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит суд уменьшить размер взыскиваемого с Ермаковой Т.А. исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшовой Н.С по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в сумме 41 403,52 руб., полученного административном истцом 03.03.2020, а также исчислить исполнительский сбор от суммы фактической (погашенной) задолженности в размере 77104 руб. 38 коп., который составляет 5397 руб. 31 коп.

Определением суда от 24.03.2020, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшова Н.С. (далее – судебный пристав-исполнитель), Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - УФССП России по Свердловской области), заинтересованного лица – взыскатель по спорному исполнительному производству Ермаков А.В.

Административный истец Ермакова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, о чём в материал дела имеется расписка от 30.04.2020, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Также представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в Первоуральском районном отделе УФССП России по Свердловской области находилось исполнительное производство № 160201/19/66043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 07.10.2019, выданного Первоуральским городским судом, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, расходы по оплате государственной пошлины в размере 591 478.80 руб. в отношении должника Ермаковой Т.А. в пользу взыскателя Ермакова А.В. По состоянию на 13.05.2020 на исполнении находится исполнительное производство № 52901/20/66043-ИП от 20.03.2020 с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в пользу взыскателя: государство в лице УФССП России по Свердловской области в размере 41 403.52 руб. Уведомление о полном погашении задолженности поступило в Первоуральский районный отдел УФССП России по Свердловской области 14.02.2020, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 04.01.2020. Поскольку в Первоуральский районный отдел УФССП Росси по Свердловской области заявление от должника и её представителя не поступало, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления об уменьшении исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков <адрес> отдела УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, что подтверждается распиской в получении судебной повестки – 30.04.2020, а также заказным почтовым отправлением, полученным 12.05.2020, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Заинтересованное лицо Ермаков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. В материалах дела имеется почтовый конверт, согласно которому судебное извещение заинтересованному лицу о времени и месте судебного заседания, направленное посредством заказанной почтовой корреспонденции 30.04.2020 по месту его жительства, указанному в административном иске и согласно материалам исполнительного производства, адресатом не получено, почтовый конверт возвращен в суд по причине «истёк срок хранения».

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.10.2019 судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшовой Н.С., на основании исполнительного листа № № от 07.10.2019, выданного Первоуральским городским судом по делу № 2-1762/2019, возбуждено исполнительное производство №160201/19/66043-ИП в отношении должника Ермаковой Т.А. с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размер 591478 руб. 80 коп. в пользу взыскателя Ермакова А.В.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Кудряшовой Н.С. 28.01.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 41403 руб. 52 коп., в котором указано, что по состоянию на 28.01.2020 задолженность по исполнительному производству №160201/19/66043-ИП составляет 591478 руб. 80 коп.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.

Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом установлено, что решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.08.2019 по делу № с Ермаковой Т.А. в пользу Ермакова А.В. взыскано в счет компенсации несоразмерности стоимости разделенного имущества супругов 584 678, 80 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 800 руб., всего взыскано 591 478 руб. 80 коп., на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист № от 07.10.2019 и возбуждено исполнительное производство №160201/19/66043-ИП.

Определением Первоуральского городского суда Свердловской области от 23.01.2020 по делу № 2-318/2020 по иску Ермаковой Т.А. к Ермакову А.В. о взыскании денежных средств в порядке регресса, судебных расходов, утверждено мировое соглашение. Согласно пункту 5 данного мирового соглашения, стороны договорились о том, что суммы, подлежащие взысканию с Ермакова А.В. в пользу Ермаковой Т.А. в размере 506 074,42 руб. и 8 300 руб. (всего 514 374,42 руб.) подлежат зачету в счет исполнения решения Первоуральского городского суда от 30.08.2019 по гражданскому делу № 2-1762/2019 (исполнительное производство № 160201/19/66043-ИП от 14.10.2019) о взыскании с Ермаковой Т.А. в пользу Ермакова А.В. суммы задолженности в размере 591 478,80 руб. Задолженность Ермаковой Т.А. перед Ермаковым А.В. по исполнительному производству № 160201/19/66043-ИП от 14.10.2019 составляет 77 104,38 руб. Определение суда от 23.01.2020 подлежало немедленному исполнению.

Согласно уведомлению от 14.02.2020 должником Ермаковой Т.А. произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному производству № 160201/19/66043-ИП на сумму 514374 руб. 42 коп.

17.03.2020 судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отдела УФССП России по Свердловской области Кудряшовой Н.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №160201/19/66043-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, сумма взыскания по исполнительному производству составляет 591478 руб. 80 коп.

Вместе с тем, в силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично­правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 04.01.2020, а уведомление о полном погашении задолженности поступило в Первоуральский районный отдел УФССП России по Свердловской области 14.02.2020.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит в выводу о том, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения требования исполнительного документа, между сторонами исполнительного производства заключено мировое соглашение, которое было утверждено судом 23.01.2020, а также степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, характер предмета исполнения, в связи с чем суд считает, что размер задолженности по исполнительному производству № 160201/19/66043-ИП, с учетом определения Первоуральского городского суда от 23.01.2020, составил 77104 руб. 38 коп. (591478 руб. 80 коп. - 514374 руб. 42 коп. = 77104 руб. 38 коп.). Из указанного размера задолженности подлежит исчислению сумма исполнительского сбора: 77104 руб. 38 коп. х 7% = 5397 руб. 31 коп.

Таким образом, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате по исполнительному производству № 160201/19/66043-ИП, до 5397 руб. 31 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ермаковой Татьяны Александровны к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кудряшовой Наталье Сергеевне, Первоуральскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Ермаковой Татьяне Александровне размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кудряшовой Натальи Сергеевны о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 28 января 2020 года по материалам исполнительного производства № 160201/19/66043-ИП, до 5 397 (Пять тысяч триста девяноста семь) рублей 31 копейки.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов