Решение по делу № 33-4027/2024 от 20.02.2024

61RS0021-01-2022-003169-78

Федякова М.В. дело № 33-4027/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.

при секретаре Сухомлиновой П.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2023 по иску Сальского городского прокурора в интересах Изюмовой Офелии Кероповны к ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО Лечебно-реабилитационный центр №2 г. Шахты о признании бездействия ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе о признании бездействия в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, признании заболевания страховым случаем, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2023 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Сальский городской прокурор Ростовской области обратился с иском в интересах Изюмовой О.К. к ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, ОСФР по Ростовской области, с учетом уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ иска, о признании бездействия ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, выразившегося в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность незаконным, признании заболевания Изюмовой О.К., выявленного в период нахождения на лечении в период с 27.03.2022 по 04.04.2023, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем; обязании ОСФР по Ростовской области и ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе назначить и выплатить Изюмовой О.К. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей; взыскании с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе в пользу Изюмовой О.К. денежной компенсации компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Требование мотивировано тем, что на основании обращения Изюмовой О.К. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе законодательства о социальном страховании, в ходе которой установлено, что документы по случаю заболевания Изюмовой О.К. не были своевременно оформлены и представлены в территориальный орган ОСФР по Ростовской области для осуществления единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ред. от 30.07.2020) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Вместе с тем, Изюмова О.К. на основании трудового договора от 31.12.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работает в ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

23.03.2022 в соответствии со своими должностными обязанностями Изюмова О.К. оказывала медицинскую помощь больным на вызовах, в том числе ФИО6, у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.03.2022 подтверждено наличие у Изюмовой О.К. новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно медицинской карте Изюмовой О.К. поставлен диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА вызванная COVID-19 (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Лист нетрудоспособности Изюмовой О.К. открыт с 27.03.2022 по 04.04.2022. Согласно истории болезни утром 26.03.2022 почувствовала себя плохо, самостоятельно сдала мазок на коронавирусную инфекцию, получен положительный результат.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор, просил удовлетворить заявленные к соответчикам исковые требования.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 31.10.2023 заболевание Изюмовой О.К., выявленное в период нахождения на лечении с 27.03.2022 по 04.04.2023, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), признано страховым случаем.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить Изюмовой О.К. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Также суд признал незаконным бездействие ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность.

С ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе в пользу Изюмовой О.К. взыскана компенсация морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просило решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную денежную выплату, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель полагает, что суд при принятии решения неправомерно руководствовался положениями ст.ст. 21, 22, 210, 227-231, 229, 229.2 ТК Российской Федерации, поскольку указанные положения не подлежат, по мнению апеллянта, при рассмотрении вопроса о случае профессионального заболевания.

Ссылаясь на положения пунктов 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», заявитель жалобы отмечает, что с 30.08.2022 отменены распоряжение от 15.05.2020 №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев, в связи с чем после 29.08.2022 включительно невозможно проведение расследования случаев заболевания медицинских работников для признания их страховыми по п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» по Временному положению о расследовании страховых случаев.

Согласно письму Минздрава России №30-7/и/2-9644, Минтруда России №15-3/10/В-7885, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации № 1Д-4/34-540 от 15.06.2022 расследование должно проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, которым предусмотрено, что в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии.

Однако специалист отдела ОСФР по Ростовской области для работы в комиссии не приглашался, обращений от работодателя об участии представителя в заседании комиссии не поступало.

ГБУ РО «ЦРБ» Сальского района нарушило порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в частности пункты 19, 24, 26, 27 Положения о расследовании, так как уведомление о заболевании истца в адрес ОСФР по Ростовской области не поступало, справка, надлежащим образом оформленный акт о случае профессионального заболевания для осуществления выплаты в ОСФР по Ростовской области не направлены.

По мнению апеллянта, лишение Изюмовой О.К. возможности реализации права на расследование случая на заболевания с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОСФР по Ростовской области, а в результате незаконного бездействия работодателя -ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, тем самым учреждением Изюмовой О.К. причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями статей 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ГК РФ). Неполученный доход также подлежит взысканию с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, как с причинителя вреда.

Изюмовой О.К.. поданы возражения на апелляционную жалобу ОСФР по РО.

Изюмова О.К., представители ОСФР по РО, ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, а также представители третьих лиц, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, судебная коллегия, исходя из требований статей 167 и 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Прокурор Потоцкая Ю.А. просила оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

На основании положений ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 46 постановления от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку ОСФР по Ростовской области решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязания ОСФР по Ростовской области произвести единовременную денежную выплату, а в остальной части сторонами не обжалуется, то судебной коллегией в необжалуемой части не проверяется.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, что Изюмова О.К. на основании трудового договора от 31.12.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работает в ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что деятельность Изюмовой О.К. в ГБУ РО « Центральная районная больница» в Сальском районе в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи состояла в том числе, в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и людям из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В марте 2022 года, согласно графика рабочего времени, в соответствии со своими должностными обязанностями Изюмова О.К. оказывала медицинскую помощь больным на вызовах, в том числе 23.03.2022 ФИО6, у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.03.2022 подтверждено наличие у Изюмовой О.К. новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно медицинской карте Изюмовой О.К. поставлен диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, вызванная COVID-19 (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В Перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р, включено заболевание «J02.8 – острый фарингит».

Как следует из карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания Изюмовой О.К. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, составленной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (том 2 л.д. 12-15), источником заражения явился контакт по месту работы с больной ФИО8 у которой был выявлен диагноз новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно экспертному заключению по условиям труда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08. 2023 года, составленному филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске, а также санитарно-гигиеническая характеристики условий труда фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах от 04.08.2023 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН условия труда Изюмовой О.К. за период трудовой деятельности на предприятиях Ростовской области (ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе) по вредному производственному фактору: биологический фактор (возбудитель новой коронавирусной инфекции COVID-19) не соответствуют п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (раздел IV).

С целью установлению юридически значимых обстоятельств определением суда от 08.08.2023 г. назначено проведение судебной экспертизы, проведение которой поручено ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр № 2».

Как следует из заключения экспертизы о наличии профессионального заболевания № 365, учитывая работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, контакт с больной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, наличие положительного мазка из носа и ротоглотки SARS CoV-2 методом 2135364 от 26.03.2022 у Изюмовой О.К., наличие временной утраты трудоспособности с 27.03.2022 по 04.04.2023, установлена причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью Изюмовой О.К.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 22, 210, 227, 229, 229.2, 237, 381, 382 ТК РФ, Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, письма Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации и исходил из того, что в рамках рассмотрения данного дела достоверно установлен факт исполнения Изюмовой О.К. трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, непосредственный контакт с пациентом, у которого установлен диагноз «новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания заболевания Изюмовой О.К. страховым случаем и взыскания единовременной страховой выплаты.

При этом суд отклонил доводы ОСФР по Ростовской области о том, что ответственность по выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. подлежит взысканию с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе в соответствии с положениями статей 1064, 1068 ГК РФ, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и производится непосредственно самим региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также суд отметил, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью Изюмовой О.К. работодателем ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Изюмовой О.К. новой короновирусной инфекцией COVID-19 издан лишь 10.08.2022 г. № 789/1, в протоколе отсутствует подпись члена Комиссии представителя ФСС, что дает основания для признания протокола нелегитимным.

Суд признал заслуживающим внимания доводы прокурора, приведенные им в обосновании требований о бездействии работодателя, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконными бездействия ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Установив факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, руководствуясь статьей 237 ТК Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ТК РФ), суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу повторяют его позицию изложенную в обоснование возражений на иск и сводятся к тому, что ОСФР по РО по существу не оспаривает факт наступления страхового случая размер рассчитанной страховой выплаты, а лишь указывает на нарушение порядка установления такого факта ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, так как представитель фонда не был включен в состав комиссии по расследованию страхового случая, а Изюмова О.К. не обращалась в ОСФР по Ростовской области по вопросу расследования случая ее заболевания. Также возражения против удовлетворения исковых требований были связаны с тем, что на момент поступления к ОСФР по Ростовской области от ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе документов в отношении данного страхового случая, правовое регулирование для рассмотрения этих документов ответчиком и назначения истцу выплаты отсутствовало в связи с тем, что действие Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, которым установлен временный порядок расследования указанных страховых случаев, прекращено. Ответчик указывал на недобросовестное отношение к расследованию страхового случая со стороны работодателя истца, который затянул подготовку документов, что привело к невозможности назначения истцу страховой выплаты в связи с прекращением действия соответствующего нормативного акта.

В данном случае, судебная коллеги соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ОСФР по Ростовской области в пользу Изюмовой О.К. единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, поскольку право на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая, факт наступления страхового случая в ходе рассмотрения дела доказан и по доводам жалобы ответчиком не опровергнут. При этом непроведение в установленный законом срок расследования несчастного случая со стороны работодателя не может быть поставлено в вину Изюмовой О.К. и не может лишать истца предусмотренных законом гарантий.

Вопреки доводам жалобы, правовое регулирование при разрешении спора судом, в том числе нормы трудового законолдательства, также применено верно.

Так, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 06.05.2020 Президентом Российской Федерации был издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», согласно которого врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники) предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

В силу подп. «б» п. 2 данного Указа страховым случаем является) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации

В подп. «б» п. 4 данного Указа установлено, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подп. «б» п. 2 настоящего Указа, – в размере 68 811 рублей.

Согласно п. 6 Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев, указанных в подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и повлекших временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Указанным Положением предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п. 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п. 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п. 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п. 6).

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309, для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с п. 1 и п. 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Временное положение о расследовании страховых случаев отменено с 30.08.2022.

Вместе с тем, заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая проведено в период действия Временного положения и, поскольку право на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая, а факт наступления страхового случая ответчиком не оспаривался, то оснований для отказа Изюмовой О.К. в произведении страховой выплаты не имелось.

Таким образом, требования прокурора о взыскании единовременной страховой выплаты в сумме 68 811 рублей обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Оснований для признания незаконным решения суда в данной части в связи с неучастием представителя ОСФР по Ростовской области в составе комиссии по расследованию страхового случая судебная коллегия не усматривает, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Так, как единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и в дальнейшем производится непосредственном самим региональным отделением, судебная коллегия отклоняет доводы ОСФР по Ростовской области о том, что вследствие нарушения сроков проведения комиссии данная выплата подлежит взысканию с работодателя.

Утверждение ОСФР по Ростовской области, что исключительно по вине работодателя истцу причинен материальный ущерб, который подлежит возмещению в соответствии с положениями статей 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, судебная коллегия отклоняет, как основанные не неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Ссылки апеллянта на то, что работодателю надлежало провести расследование случая профессионального заболевания Изюмовой О.К. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967, как рекомендовано в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2022 № 15-3/10/В-15075 и от 03.11.2022 №16-6/И/2-18777, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку в августе 2022 года такие разъяснения отсутствовали.

В целом доводы жалобы ОСФР по Ростовской области сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судом нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 31 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.03.2024 года